--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.02.2007 N ГКПИ06-1569" number: "ГКПИ06-1569" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2007-02-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1569" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 07.02.2007 N ГКПИ06-1569 # Решение Верховного Суда РФ от 07.02.2007 N ГКПИ06-1569 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 3 пункта 30 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в части обязательства о безвозмездной передаче принадлежащих гражданам на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-200#p100029) Верховного Суда РФ от 05.06.2007 N КАС07-200 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 7 февраля 2007 г. N ГКПИ06-1569 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Кротова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б., Б., Б. о признании недействующим [абзаца третьего пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p101181) "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, в части обязательства о безвозмездной передаче принадлежащих гражданам на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, установил: [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100005) Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно [абзацу третьему пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации, граждане - участники [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529), имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Б., Б. и Б. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании [приведенной нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) в части обязательства о безвозмездной передаче принадлежащих гражданам на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. По мнению заявителей, указанное условие выдачи государственного жилищного сертификата не соответствует требованиям [статей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100009) и [6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100061) Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", предоставляющих право на получение государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые при выезде из районов Крайнего Севера передали занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма органу местного самоуправления и стали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, независимо от последующего приобретения ими жилья в собственность. Б., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причин неявки не сообщила (л.д. 34). Заявители Б. и Б. поддержали заявленные требования, пояснив, что при выезде в 1994 году из районов Крайнего Севера ими было сдано ведомственное жилье, денежную компенсацию за которое они не получали, однако в выдаче государственного жилищного сертификата им было отказано со ссылкой на [оспариваемое нормативное положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168). Представители Правительства Российской Федерации Бабарицкий А.Н., Павлова И.Ю., Каширских Н.В., возражая против заявленных требований, указали на то, что [оспариваемая правовая норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) основана на положениях [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100061) упомянутого выше Федерального закона, прав и законных интересов заявителей не нарушает. Обсудив доводы участвующих в деле лиц, проверив содержание [абзаца третьего пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил на предмет его соответствия федеральному закону, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В [части первой статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100009) Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При наличии жилья граждане для реализации имеющегося у них права на получение жилищной субсидии должны совершить действия, прописанные в [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100061) упомянутого Федерального закона, согласно которой условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат ([часть 1](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100061)). Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи ([часть 2](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100062)). Гражданам, продавшим жилье, принадлежащее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи ([часть 4](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1#p100064)). Из анализа приведенных норм [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1) в их взаимосвязи следует, что жилищные субсидии предоставляются не всем гражданам, относящимся к указанной категории, а только тем, которые не имеют жилья в других районах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели, выдача государственного жилищного сертификата обусловлена обязанностью граждан, имеющих в собственности жилье, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, передать принадлежащее им жилое помещение органу государственной власти или органу местного самоуправления. В этих нормах [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1) отсутствует указание на то, что правило об отчуждении по договору мены жилого помещения распространяется только на те находящиеся в собственности граждан жилые помещения, которые расположены в районах Крайнего Севера. Напротив, из их содержания следует, что имеются в виду жилые помещения, принадлежащие гражданам на период получения ими государственного жилищного сертификата, независимо от того, в каких регионах Российской Федерации находится данное жилье. В [абзаце третьем пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил прописан механизм исполнения гражданами обязательства, возложенного на них законом, при реализации права на получение жилищной субсидии. Данная норма не возлагает на граждан никаких дополнительных обязательств, не предусмотренных федеральным законом, и не ограничивает их право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на условиях и в порядке, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-2002/statya-1) от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". [Оспариваемое положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил не нарушает прав и законных интересов заявителей, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: отказать в удовлетворении заявления Б., Б., Б. о признании недействующим [абзаца третьего пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-153-2006#p100168) Правил выпуска и реализации государственных Жилищных сертификатов в рамках реализации [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102529) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p101181) "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, в части обязательства о безвозмездной передаче принадлежащих гражданам на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-200) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---