---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2007 N ГКПИ06-1559"
number: "ГКПИ06-1559"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-03-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1559"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2007 N ГКПИ06-1559

# Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2007 N ГКПИ06-1559

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими пунктов 1.3 и 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256>

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-226#p100034) Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N КАС07-226 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 23 марта 2007 г. N ГКПИ06-1559

</div>


<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

<a id="p100005"></a>    судьи Верховного Суда
    Российской Федерации                             Зайцева В.Ю.,
    при секретаре                                Степанищеве А.В.,
    с участием прокурора                     Воскобойниковой Е.Л.,

<a id="p100006"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании частично недействующими [пунктов 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) и [1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256,

<a id="p100007"></a>установил:

<a id="p100008"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100006) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256, в редакции от 9 января 2007 г. N 3, утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение (далее - Порядок).
<a id="p100009"></a>[Абзацем вторым пункта 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100446) Порядка предусмотрено, что медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия (далее - ВК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства.
<a id="p100010"></a>Согласно [пункту 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) Порядка лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
<a id="p100011"></a>В сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает ВК лечебно-профилактического учреждения.
<a id="p100012"></a>ВК лечебно-профилактического учреждения по представлению лечащего врача и заведующего отделением выдает заключение о показанности или противопоказанности санаторно-курортного лечения гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
<a id="p100013"></a>[Пунктом 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка определено, что при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по [форме N 070/у-04](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100093) (далее - справка для получения путевки) (приложение N 2) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.
<a id="p100014"></a>Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, [справка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100093) для получения путевки выдается на основании заключения ВК лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
<a id="p100015"></a>Срок действия [справки](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100120) для получения путевки 6 месяцев.
<a id="p100016"></a>А., являющаяся инвалидом, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца первого пункта 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) в части слов "и отсутствие противопоказаний для его осуществления" и [абзаца первого пункта 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка в части слов "и отсутствии противопоказаний".
<a id="p100017"></a>В заявлении указано, что [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) в оспариваемой части противоречит [пункту 1 части 1 статьи 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Федерального закона "О государственной социальной помощи", поскольку в данной норме законодатель предусмотрел предоставление путевки на санаторно-курортное лечение только при наличии медицинских показаний и не ограничил право на получение такой путевки наличием каких-либо противопоказаний, а также не отнес их установление к полномочиям федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.
<a id="p100018"></a>В судебное заседание А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также без участия ее представителя, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
<a id="p100019"></a>Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Кузнецова Е.А. и Поважная Е.Л., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ахвердиева Л.Р. требование заявительницы не признали и просили отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что оспариваемые предписания [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Воскобойниковой Е.Л., просившей отказать заявительнице в удовлетворении ее требования, суд находит заявление А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
<a id="p100021"></a>[Статьей 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-6-1#p20) Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон) определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
<a id="p100022"></a>Согласно [пункту 1 части 1 статьи 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Закона указанные граждане, в том числе инвалиды, имеют право, в частности, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
<a id="p100023"></a>В соответствии с [пунктом 5 статьи 6.3](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p42) Закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
<a id="p100024"></a>В силу [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p100169) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321, указанное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.
<a id="p100025"></a>Кроме того, [частью шестой статьи 37.1](https://bukva.ai/docs/5487-1/statya-37-1#p100546) Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 предусмотрено, что порядок оказания медицинской помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
<a id="p100026"></a>Как следует из приведенных норм права, оспариваемый нормативный правовой акт принят Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий.
<a id="p100027"></a>Доводы заявления о противоречии [пунктов 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) и [1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449) Порядка в оспариваемой части [пункту 1 части 1 статьи 6.2](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) Закона суд находит несостоятельными.
<a id="p100028"></a>Использование законодателем в названной норме применительно к предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение словосочетания "при наличии медицинских показаний", не дает оснований для вывода о том, что перечисленные в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1) категории граждан имеют право на получение такой путевки вне зависимости от наличия противопоказаний для осуществления санаторно-курортного лечения.
<a id="p100029"></a>По смыслу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) под термином "медицинские показания" понимается состояние организма или отдельный признак, указывающие не только на возможность, необходимость какого-либо лечения, но и его допустимость.
<a id="p100030"></a>Допустимость же того или иного лечения фактически означает отсутствие противопоказаний для его осуществления.
<a id="p100031"></a>Таким образом, термин "медицинские показания" используется в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p76) в широком смысле, включающем в себя и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению.
<a id="p100032"></a>С утверждением заявительницы о том, что оспариваемые предписания [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020) носят неопределенный характер и позволяют отнести к числу противопоказаний обстоятельства не медицинского, а социального характера, суд согласиться не может.
<a id="p100033"></a>Из содержания [пункта 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024) Порядка следует, что отсутствие противопоказаний для санитарно-курортного лечения определяется лечащим врачом на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
<a id="p100034"></a>Положений о том, что отсутствие противопоказаний должно определяться лечащим врачом с учетом каких-либо социальных обстоятельств, оспариваемый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100020), в том числе и его [пункты 1.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100024), [1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-256-2004-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100449), не содержит.
<a id="p100035"></a>В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100036"></a>Руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100037"></a>решил:

</div>


<a id="p100038"></a>А. в удовлетворении заявления отказать.
<a id="p100039"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-226) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100040"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**

</div>




<a id="p100041"></a>

---