---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2007 N ГКПИ06-1433"
number: "ГКПИ06-1433"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2007-02-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1433"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2007 N ГКПИ06-1433

# Решение Верховного Суда РФ от 21.02.2007 N ГКПИ06-1433

<О признании частично недействующим абзаца 5 пункта 28 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111>

> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-169#p100030) Верховного Суда РФ от 22.05.2007 N КАС07-169 данное решение оставлено без изменения.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 21 февраля 2007 г. N ГКПИ06-1433

</div>


<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

<a id="p100005"></a>    судьи Верховного Суда
    Российской Федерации                         Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                  Бараненко Е.Н.,
    с участием прокурора                     Воскобойниковой Е.Л.,

<a id="p100006"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании частично недействующим [абзаца 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111,

<a id="p100007"></a>установил:

<a id="p100008"></a>в соответствии с [абзацем 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату и переоформлению перевозчиком не принимается.
<a id="p100009"></a>Гражданин К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) вышеназванных Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат [Уставу](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) железнодорожного транспорта Российской Федерации и нарушают его права на возврат средств, уплаченных за билет.
<a id="p100010"></a>В суде К. уточнил заявленные требования и просил суд признать недействующим [абзац 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил в части, предусматривающей, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается. В связи с утратой железнодорожных билетов ему были выданы дубликаты проездных билетов по маршруту Москва - Волгоград - Москва. Он обратился к перевозчику о возврате денежных средств по дубликатам билетов, но ему было отказано со ссылкой на [пункт 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил.
<a id="p100011"></a>Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 10 ноября 2006 г. N АЖ-П9-5330).
<a id="p100012"></a>В суде представители заинтересованного лица Правительства РФ Ямбулатова С.Р., Лихачев С.С. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству и не нарушают права граждан.
<a id="p100013"></a>Выслушав объяснения заявителя К., представителей заинтересованного лица Правительства РФ Ямбулатовой С.Р., Лихачева С.С, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.
<a id="p100014"></a>Гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части ([часть первая статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101155) ГПК РФ).
<a id="p100015"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005) Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
<a id="p100016"></a>Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 10, 07.03.2005, "Российской газете" N 54, 18.03.2005.
<a id="p100017"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации (Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" [статья 3](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100042)).
<a id="p100018"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) регулируют отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами - пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) при оказании услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
<a id="p100019"></a>Положения [абзаца 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил не допускают возврата восстановленного (вследствие утраты) проездного документа в поезде дальнего следования, что противоречит требованиям [статьей 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100387) и [83](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100393) Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", определяя условия по договору перевозки пассажиров, в [статье 82](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100387) устанавливает, что утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. В случае, если пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного.
<a id="p100021"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1) допускает возобновление утерянного или испорченного проездного документа (билета), если перевозчик может их восстановить или идентифицировать.
<a id="p100022"></a>Восстановленный проездной документ (билет) подтверждает заключение договора перевозки пассажира.
<a id="p100023"></a>В [статье 83](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100393) Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации закреплены права пассажира при проезде в поездах дальнего следования.
<a id="p100024"></a>Так, при возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поезде дальнего следования пассажир имеет право:
<a id="p100025"></a>не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;
<a id="p100026"></a>менее чем за восемь часов, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты;
<a id="p100027"></a>менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.
<a id="p100028"></a>Возврат причитающихся сумм за неиспользованные проездные документы (билеты) осуществляется в порядке, определенном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
<a id="p100029"></a>Из содержания данной [нормы](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1#p100393) Закона следует, что пассажир при возврате проездного документа имеет право на получение стоимости проезда. [Абзац 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил лишает пассажира права получить обратно стоимость проезда при возврате восстановленного неиспользованного проездного документа (билета), поскольку устанавливает, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается.
<a id="p100030"></a>Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ([пункт 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100012) Гражданского кодекса Российской Федерации).
<a id="p100031"></a>[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100011) оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности ([абзац 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097)), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации, не могут ограничивать права пассажира, установленные [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-1).
<a id="p100032"></a>В силу [части 2 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101169) ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим.
<a id="p100033"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100034"></a>решил:

</div>


<a id="p100035"></a>заявление К. удовлетворить:
<a id="p100036"></a>признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу [абзац 5 пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-111-2005#p100097) Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, в части, предусматривающей, что восстановленный (вследствие утраты) проездной документ (билет) к возврату не принимается.
<a id="p100037"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas07-169) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100038"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100039"></a>

---