--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 02.10.2006 N ГКПИ06-1324" number: "ГКПИ06-1324" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-10-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1324" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 02.10.2006 N ГКПИ06-1324 # Решение Верховного Суда РФ от 02.10.2006 N ГКПИ06-1324 <Об оставлении без удовлетворения заявления об отмене Постановления Центризбиркома РФ от 19.09.2006 N 186/1178-4 "О жалобе С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4"> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного суда РФ от 17.10.2006 N КАС06-411 данное решение оставлено без изменения **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 2 октября 2006 г. N ГКПИ06-1324 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: Председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова, при секретаре К.А. Якиной, с участием прокурора Е.Л. Воскобойниковой рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Московской городской избирательной комиссии об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1861178-4) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. N 186/1178-4 "О жалобе С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4", установил: Московская городская избирательная комиссия обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1861178-4) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. N 186/1178-4 "О жалобе С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4". Как указывает заявитель, оспариваемое решение ЦИК России принято с нарушением положений Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О политических партиях". В суде представитель Мосгоризбиркома Кузнецова Р.В. поддержала заявленные требования. Представитель заинтересованного лица ЦИК России Гришина И.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что решение принято в пределах полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и соответствует требованиям избирательного законодательства. Представители регионального отделения в городе Москве РОДП "ЯБЛОКО" Чубаров О.А., Петров М.М. возражали против удовлетворения заявленных требований. Выслушав объяснения представителей: заявителя МГИК Кузнецовой Р.В., заинтересованного лица ЦИК России Гришиной И.Е., регионального отделения в городе Москве РОДП "ЯБЛОКО" Чубарова О.А., Петрова М.М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению частично, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Верховный Суд Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 27 ГПК РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов). В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4 "О порядке формирования участковых избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований Головинское и Дмитровское в городе Москве, назначенных на 8 октября 2006 года". [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1861178-4) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. N 186/1178-4 жалоба С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", удовлетворена. Отменено решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4 "О порядке формирования участковых избирательных комиссий по дополнительным выборам депутатов муниципальных Собраний внутригородских муниципальных образований Головинское и Дмитровское в городе Москве, назначенных на 8 октября 2006 года". Из объяснений представителя ЦИК России Гришиной И.Е. в суде следует, что Московская городская избирательная комиссия ошибочно интерпретировала положения федерального законодательства. Федеральный закон "О политических партиях" определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Исходя из территориального устройства Российской Федерации, законодатель установил определенные требования к политической партии, в частности необходимость создания региональных отделений, осуществляющих свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая вышестоящая избирательная комиссия назначает не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. По итогам выборов депутатов Московской городской Думы, состоявшихся 4 декабря 2005 года, список кандидатов в депутаты, выдвинутый региональным отделением партии "ЯБЛОКО", допущен к распределению депутатских мандатов (решение Мосгоризбиркома от 7 декабря 2005 г. N 91/2). При таких обстоятельствах ЦИК России правомерно отменила решение нижестоящей избирательной комиссии, которое нарушало права регионального отделения политической партии на представительство в участковой комиссии, предусмотренные подпунктом "б" пункта 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Учитывая, что содержащиеся в решении Московской городской избирательной комиссии пункты разъяснений взаимосвязаны между собой, ЦИК России пришла к обоснованному выводу, что ограничения участников избирательного процесса, наделенных в силу закона преимущественным правом при назначении их представителей в участковые избирательные комиссии, влекут необходимость отмены обжалуемого решения в целом. В силу части 2 статьи 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление Московской городской избирательной комиссии об отмене [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1861178-4) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 сентября 2006 г. N 186/1178-4 "О жалобе С.С. Митрохина, председателя регионального отделения в городе Москве Российской объединенной демократической партии "ЯБЛОКО", на решение Московской городской избирательной комиссии от 7 сентября 2006 г. N 106/4" оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий,
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---