--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2006 N ГКПИ06-1070" number: "ГКПИ06-1070" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2006-11-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1070" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2006 N ГКПИ06-1070 # Решение Верховного Суда РФ от 14.11.2006 N ГКПИ06-1070 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца 4 пункта 2.6. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-511#p100030) Верховного суда РФ от 25.01.2007 N КАС06-511 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 14 ноября 2006 г. N ГКПИ06-1070 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре Тихоновой А.Н., с участием прокурора Воскобойниковой Е.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [абзаца 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) пункта 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942, в части слов: "прокурорским работникам",
установил:
[абзацем 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) пункта 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям предусмотрено, что при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100015) об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942. Настоящий нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100015) опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации", N 17, 22.08.1994. Действует в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.11.1994 N 1214; от 26.02.1996 N 170; от 24.03.2000 N 244; от 29.10.2005 N 649, от 20.10.2006 N 619; с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 50. Гражданка С. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [абзаца 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) пункта 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям в части слов: "прокурорским работникам". Как указывает заявительница, оспариваемые положения нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) не соответствуют действующему законодательству о пенсионном обеспечении прокурорских работников и нарушают ее пенсионные права. Она как оперативный работник получала пенсию по выслуге лет, а при поступлении на работу в органы прокуратуры на должность специалиста выплата пенсии ей прекращена. С. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Правительство Российской Федерации представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации поручило Министерству юстиции Российской Федерации (поручение от 5 сентября 2006 г. N ДМ-П4-4196). Представитель заинтересованного лица - Правительства РФ Козлов Т.Л. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил в суде, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают права прокурорских работников на пенсионное обеспечение. Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренное [абзацем 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) пункта 2.6 Положения, распространяется на тех лиц, которые назначаются на должности прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры. Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица - Правительства РФ Козлова Т.Л., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно части 1 [статьи 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101155) ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1) "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона ([статья 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100208)). При этом согласно части 2 [статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100376) настоящего Федерального закона пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993) Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994) Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям". [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100015), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942, определяет особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям. Оно не распространяется на других работников органов и учреждений прокуратуры, которые в соответствии со [статьей 54](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-54#p100487) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" также являются прокурорскими работниками. По смыслу части первой [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-6#p100031) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсии за выслугу лет, так и выплаты назначенной пенсии. Часть вторая [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100257) настоящего Закона предусматривает, что выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Пенсия за выслугу лет - в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения - является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-6-p-2004) Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. N 6-П по делу о проверке конституционности части второй [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100257) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы). Применительно к прокурорским работникам, из анализа действующего законодательства можно установить, что приостановление выплаты пенсии за выслугу лет допускается тем пенсионерам, которые вернулись на должности прокурорских работников на службу, с учетом которой им была назначена данная пенсия. [Оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) правового акта не предполагают приостановления выплаты пенсии при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников, не относящихся к прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, и не ограничивают права граждан на получение пенсии за выслугу лет. Если С. полагает, что ей незаконно прекращена выплата пенсии за выслугу лет, то она вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенного права. В соответствии с частью 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. [194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление С. о признании недействующим [абзаца 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-942-1994#p100065) пункта 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942, в части слов: "прокурорским работникам" - оставить без удовлетворения как не предполагающего приостановления выплаты пенсии при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников, не относящихся к прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas06-511) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---