---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2004 N ГКПИ04-867"
number: "ГКПИ04-867"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2004-07-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi04-867"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2004 N ГКПИ04-867

# Решение Верховного Суда РФ от 07.07.2004 N ГКПИ04-867

<Об оставлении без удовлетворения заявления об отмене некоторых положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 30.07.2001 N 224>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 7 июля 2004 г. N ГКПИ04-867

<a id="p100003"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    председательствующего - судьи
    Верховного Суда Российской Федерации         Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                    Баенском А.А.

<a id="p100005"></a>рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И. об отмене [абзацев 1,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) [4,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234) § 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224,

<a id="p100006"></a>установил:

<a id="p100007"></a>И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене [абзацев 1,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100231) [3,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234) § 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224, ссылаясь на то, что они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
<a id="p100008"></a>Из содержания заявления следует, что И. оспаривает положения [§ 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100230) Правил, касающиеся запрета осужденным брать в штрафной изолятор имеющиеся у них продукты питания, хранение их на складе [(абзацы 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100231) и [3),](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) а также запрета курения в штрафном изоляторе [(абзац 4).](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234)
<a id="p100009"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2004#p100027) Минюста России от 23 марта 2004 г. N 68 в [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100017) внутреннего распорядка исправительных учреждений внесены изменения, в том числе в [§ 23,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100230) вследствие чего изменилась нумерация оспариваемых заявителем абзацев, которые стали соответственно [абзацами 1,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) [4,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234) § 23 Правил.
<a id="p100010"></a>Заявитель И. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
<a id="p100011"></a>Представители заинтересованных лиц Минюста России Брагинский А.Д., Генеральной прокуратуры РФ Акимов С.К. возражали против удовлетворения заявления и пояснили в суде, что оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) внутреннего распорядка исправительных учреждений изданы в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти и не нарушают права осужденных.
<a id="p100012"></a>Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц Минюста России Брагинского А.Д., Генеральной прокуратуры РФ Акимова С.К., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100013"></a>Согласно [ст. 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154) ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
<a id="p100014"></a>В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.
<a id="p100015"></a>Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 [статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100445) Уголовно-исполнительного кодекса РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
<a id="p100016"></a>Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 [статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100446) предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100017) внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100007) Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100017) внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (в ред. Приказов Минюста России от 08.07.2002 [N 191,](https://bukva.ai/docs/prikaz-191-2002#p100007) от 23.03.2004 [N 68).](https://bukva.ai/docs/prikaz-68-2004#p100008)
<a id="p100018"></a>Настоящие [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100017) внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем.
<a id="p100019"></a>[Параграф 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100230) Правил регламентирует особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.
<a id="p100020"></a>Так, согласно [абзацу 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) § 23 Правил осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), а также выписанных ими журналов и газет.
<a id="p100021"></a>Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются [(абзац 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) § 23 Правил).
<a id="p100022"></a>Как пояснили суду представители Минюста России Брагинский А.Д., Генеральной прокуратуры РФ Акимов С.К., законодатель в части 1 [статьи 118](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100681) УИК РФ установил запреты для осужденных, водворенных в штрафной изолятор, а именно: этим лицам запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.
<a id="p100023"></a>Однако [данная норма](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100681) не устанавливает перечень вещей и предметов, которые осужденные не могут иметь при себе. В силу части 8 [статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100452) УИК РФ перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100017) внутреннего распорядка исправительных учреждений.
<a id="p100024"></a>В [§ 23](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100230) Правил Министерство юстиции РФ установило особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, определив, что осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания.
<a id="p100025"></a>За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок 15 суток [(статья 115](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-115#p100655) УИК РФ).
<a id="p100026"></a>При таких обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что изъятие имеющихся у осужденного продуктов питания при водворении его в штрафной изолятор является дополнительным взысканием.
<a id="p100027"></a>Согласно [абзацу 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) § 23 Правил продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры наказания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются.
<a id="p100028"></a>Данные положения нормативного [правового акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) устанавливают обязанность администрации исправительных учреждений по обеспечению сохранности продуктов питания в случаях применения к осужденным, содержащимся в исправительных колониях, такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор, и права осужденных на приобретение продуктов питания не нарушаются.
<a id="p100029"></a>[Абзацем 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234) § 23 Правил предусмотрено, что курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).
<a id="p100030"></a>Представители заинтересованных лиц Минюста России Брагинский А.Д. и Генеральной прокуратуры РФ Акимов С.К. пояснили в судебном заседании, что запрещение курения в штрафном изоляторе не преследует цели причинения каких-либо страданий и оказание воздействия на лицо при помощи зависимости от табачных изделий. Кроме того, в штрафном изоляторе могут содержаться лица, которые не курят.
<a id="p100031"></a>Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачных изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина.
<a id="p100032"></a>Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) РФ, не предусматривают курение в качестве необходимого элемента.
<a id="p100033"></a>Пристрастие заявителя И. к курению не свидетельствует о нарушении оспариваемым положением [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) требований части 3 [статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100018) Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
<a id="p100034"></a>Запрет курения осужденным, водворенным в штрафной изолятор, обусловлен обеспечением пожарной безопасности и соблюдением санитарно-гигиенических требований и не может рассматриваться как пытки, насилие и другое жестокое или унижающее достоинство обращение с осужденными.
<a id="p100035"></a>Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 [ст. 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100044) УИК РФ).
<a id="p100036"></a>Учитывая, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) нормативного правового акта не противоречат федеральному законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права осужденных, заявление И. не подлежит удовлетворению.
<a id="p100037"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) [195,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912) [198,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<a id="p100038"></a>решил:

<a id="p100039"></a>заявление И. об отмене [абзацев 1,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100499) [4,](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100233) [5](https://bukva.ai/docs/prikaz-224-2001#p100234) § 23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224, - оставить без удовлетворения.
<a id="p100040"></a>Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.



<a id="p100041"></a>

---