Решение Верховного Суда РФ от 25.11.2003 № ГКПИ03-1424, 1425, 1426

<Об оставлении без удовлетворения заявления об отмене Постановлений ЦИК РФ от 17.11.2003 № 57/522-4 и № 57/523-4 об исключении из федерального списка кандидатов в депутаты ГД ФС РФ четвертого созыва, выдвинутого политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 25 ноября 2003 г. № ГКПИ 03-1424, 1425, 1426

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего -

    судьи Верховного Суда РФ                     Романенкова Н.С.,
    при секретаре                                 Павликовой Е.В.,
    с участием прокурора                      Воскобойниковой Е.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям кандидатов в депутаты Государственной Думы Джендубаева Азамата Романовича, Попова Сергея Владимировича и Котенева Александра Александровича об отмене Постановлений ЦИК России от 17 ноября 2003 г. № 57/522-4 и № 57/523-4 «Об исключении кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией „Российская Конституционно-демократическая партия“,»

кандидаты в депутаты Государственной Думы Джендубаев А.Р., Попов С.В., Котенев А.А. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлениями об отмене Постановлений ЦИК России об исключении их из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы четвертого созыва, выдвинутого политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия», и восстановлении их прав. Как указывают заявители, Постановления ЦИК России основаны на ложных и непроверенных документах РКДП.

В связи с тем, что требования заявителей являются однородными, они объединены в одно производство.

В суде заявители Котенев А.А., Джендубаев А.Р., Попов С.В. и их представитель Карцхия А.А. поддержали заявленные требования и пояснили, что ЦИК России была введена в заблуждение относительно их вины. Они не являются членами РКДП и не имели отношения к финансовым моментам избирательной кампании.

Решение Президиума Политсовета РКДП об исключении их из федерального списка принято в нарушение устава партии, и протокол является фальсифицированным.

Представители заинтересованного лица ЦИК России Воронин Д.Ю., Соломонидина И.О. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что ЦИК России исключила Джендубаева А.Р., Попова С.В. и Котенева А.А. из зарегистрированного федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого политической партией РКДП в соответствии с законодательством о выборах. ЦИК России не вправе вмешиваться в деятельность партии и проверять правомерность принятого политической партией решения об исключении кандидатов из федерального списка.

Выслушав объяснения заявителей Котенева А.А., Джендубаева А.Р., Попова С.В., их представителя Карцхия А.А., представителей заинтересованного лица ЦИК России Воронина Д.Ю., Соломонидиной И.О., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявления не подлежат удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Постановлениями от 17 ноября 2003 г. № 57/522-4 и № 57/523-4 исключила из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутого политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия», Джендубаева Азамата Романовича, Попова Сергея Владимировича, Котенева Александра Александровича.

Как пояснил в суде представитель ЦИК России Воронин Д.Ю., письмом от 12 ноября 2003 г. председатель РКДП Волков В.В. проинформировал ЦИК России об отзыве из федерального списка кандидатов, зарегистрированного Постановлением ЦИК России от 30 октября 2003 г. № 46/435-4, девяти кандидатов, включая Джендубаева А.Р., Попова С.В. и Котенева А.А.

В подтверждение этого политическая партия представила выписку из протокола третьего съезда РКДП от 7 ноября 2003 г. и протокол Президиума Политсовета партии от 12 ноября 2003 г.

На основании п. 7 ст. 52 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы...» и представленных политической партией документов ЦИК России Постановлениями от 17 ноября 2003 г. исключила Джендубаева А.Р., Попова С.В. и Котенева А.А. из зарегистрированного федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутых политической партией РКДП.

Суду представлены: обращение политической партии РКДП в ЦИК России от 12 ноября 2003 г. за подписью председателя партии Волкова В.В. об отзыве зарегистрированных кандидатов в депутаты, а также решение партийного съезда от 7 ноября 2003 г. и протокол заседания Президиума Политсовета партии от 12 ноября 2003 г. об отзыве из федерального списка РКДП зарегистрированных кандидатов Котенева А.А., Попова С.В., Джендубаева А.Р.

Согласно п. 7 ст. 52 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы...» политическая партия в соответствии со своим уставом вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, исключить некоторых кандидатов из федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Доводы заявителей по сути сводятся к правомерности принятия политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия» решения об исключении их из федерального списка кандидатов, зарегистрированного ЦИК России, и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В Постановлениях ЦИК России от 17 ноября 2003 г. указано, что исключение кандидатов в депутаты Государственной Думы Попова С.В., Джендубаева А.Р., Котенева А.А. принято на основании решения Президиума Политического совета политической партии «Российская Конституционно-демократическая партия» об исключении Котенева А.А., Попова С.В., Джендубаева А.Р. из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия» и зарегистрированного Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 46/435-4.

Вопросы формирования финансовых средств, привлеченных кандидатами для проведения избирательной кампании, ЦИК России не обсуждались.

Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы, Федеральный закон «О политических партиях» не наделяют Центральную избирательную комиссию Российской Федерации как федеральный государственный орган по подготовке и проведению выборов в Российской Федерации полномочиями осуществлять контроль за деятельностью политических партий и проверять принятые политической партией решения об исключении некоторых кандидатов из федерального списка кандидатов на соответствие уставу партии.

В связи с тем, что Постановления ЦИК России приняты в соответствии с законодательством о выборах депутатов Государственной Думы, доводы заявителей о нарушении их избирательных прав решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

заявления кандидатов в депутаты Государственной Думы Джендубаева Азамата Романовича, Попова Сергея Владимировича, Котенева Александра Александровича об отмене Постановлений ЦИК России от 17 ноября 2003 г. № 57/522-4 и № 57/523-4 об исключении из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутого политической партией «Российская Конституционно-демократическая партия», Джендубаева Азамата Романовича, Попова Сергея Владимировича и Котенева Александра Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

---