--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 02.12.2003 N ГКПИ03-1295" number: "ГКПИ03-1295" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-12-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1295" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 02.12.2003 N ГКПИ03-1295 # Решение Верховного Суда РФ от 02.12.2003 N ГКПИ03-1295 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим подпункта 7.3.1 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 02.10.1997 N 27> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-11#p100032) Верховного Суда РФ от 17.02.2004 N КАС04-11 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ**
от 2 декабря 2003 г. N ГКПИ 03-1295
Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Романенкова Н.С., при секретаре Баенском А.А., с участием прокурора Федотовой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеренко Веры Ивановны о признании недействующим [подпункта 7.3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. N 27, в части предоставления передаточного распоряжения, установил: Нестеренко В.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта 7.3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. N 27. Как указывает заявитель, оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) нормативного правового акта, предусматривающие предоставление передаточного распоряжения для внесения в реестр записи о переходе прав собственности на ценные бумаги при совершении сделки, противоречат гражданскому законодательству и нарушают ее права собственника акций. Заявитель Нестеренко В.И. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заинтересованного лица ФКЦБ России Калинин А.Е. возражал против удовлетворения заявления и пояснил в суде, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) нормативного правового акта изданы в пределах компетенции ФКЦБ России, соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан. Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица ФКЦБ России Калинина А.Е., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Согласно [статье 251](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101154) Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его права и свободы, гарантированные [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Постановлением Федеральной комиссии по рынку данных бумаг от 2 октября 1997 г. N 21 (в ред. Постановлений ФКЦБ РФ от 31.12.97 N 45, от 12.01.98 N 1, от 20.04.98 N 8) утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013) о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг. [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100013) устанавливает порядок ведения и требования, предъявляемые к системе ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, обязательные для исполнения регистраторами и эмитентами. [Подпунктом 7.3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) Положения предусмотрено, что регистратор вносит в реестр записи о переходе прав собственности на ценные бумаги при совершении сделки по предоставлению следующих документов: передаточное распоряжение (передается регистратору); документ, удостоверяющий личность (предъявляется регистратору); подлинник или нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего права уполномоченного представителя (передается регистратору); письменное согласие участников долевой собственности, в случае долевой собственности на ценные бумаги (передается регистратору); сертификаты ценных бумаг, принадлежащие прежнему владельцу, при документарной форме выпуска (передаются регистратору). Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1) "О рынке ценных бумаг" регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Одним из видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг является деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, которая предполагает сбор, фиксацию, обработку, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. В соответствии с пунктом 3 [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100111) настоящего Федерального закона в обязанности держателя реестра владельцев ценных бумаг входит: открыть каждому владельцу, изъявившему желание быть зарегистрированным у держателя реестра, а также номинальному держателю ценных бумаг лицевой счет в системе ведения реестра на основании уведомления об уступке требования или распоряжения о передаче ценных бумаг, а при размещении эмиссионных ценных бумаг - на основании уведомления продавца ценных бумаг; вносить в систему ведения реестра все необходимые изменения и дополнения; производить операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных бумаг только по их поручению; совершать иные действия. Форма распоряжения о передаче ценных бумаг и указываемые в нем сведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Из содержания данной нормы следует, что передаточное распоряжение является документом, подтверждающим волеизъявление собственника о перерегистрации с зарегистрированного лица, передающего ценные бумаги, на лицо, на счет которого должны быть зачислены ценные бумаги. Как пояснил в суде представитель заинтересованного лица ФКЦБ России Калинин А.Е., [подпункт 3.4.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100130) Положения предусматривает, что в передаточном распоряжении в отношении передаваемых ценных бумаг должно быть обязательно указано основание перехода права собственности на ценные бумаги. На основании пункта 1 [статьи 235](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-235#p101251) Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Передаточное распоряжение собственника ценных бумаг не является основанием для перехода права собственности, поэтому ссылки заявителя о противоречии [подпункта 7.3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) Положения требованиям [статьи 235](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-235#p101250) ГК РФ являются несостоятельными. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг является федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и в силу [статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz/statya-1#p100581) Федерального закона "О рынке ценных бумаг" вправе устанавливать обязательные требования к порядку ведения реестра. Доводы Нестеренко В.И. о том, что держатель реестра на основании передаточного распоряжения внес запись о перерегистрации, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, т.к. заявитель вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Учитывая, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти и не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, заявление Нестеренко В.И. не подлежит удовлетворению. На оснований изложенного и руководствуясь ст. [ст. 194,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) [195,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912) [198,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922) [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление Нестеренко Веры Ивановны о признании недействующим [подпункта 7.3.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1997-fktsb-rossii-federalnaya#p100359) Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 2 октября 1997 г. N 27, в части предоставления передаточного распоряжения - оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано,](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas04-11) а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме. ---