--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.11.2003 N ГКПИ03-1093" number: "ГКПИ03-1093" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2003-11-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi03-1093" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 04.11.2003 N ГКПИ03-1093 # Решение Верховного Суда РФ от 04.11.2003 N ГКПИ03-1093 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим и не подлежащим применению пункта 2 Разъяснения Минтруда РФ и ФСС РФ от 18.04.2003 N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-656#p100035) Верховного Суда РФ от 20.01.2004 N КАС03-656 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 4 ноября 2003 г. N ГКПИ 03-1093 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда РФ Зелепукина А.Н., при секретаре Терентьевой С.В., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Базуевой Елены Николаевны о признании недействующим и не подлежащим применению [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) Разъяснения Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 18 апреля 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 18 апреля 2003 г. N 20/43,
установил:
18 апреля 2003 года принято [Разъяснение N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100014) Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", в соответствии с п. [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) которого: В [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-5#p100039) Закона от 31 декабря 2002 г. установлено, что он вступает в силу с 1 января 2003 г. В связи с этим, если временная нетрудоспособность наступила до 1 января 2003 г. и продолжается после 1 января 2003 г., за период временной нетрудоспособности с 1 января 2003 г. выплата пособия по временной нетрудоспособности работникам, занятым в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, производится в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-1) от 31 декабря 2002 г. Базуева Е.Н. обратилась с заявлением в суд, указав, что является работником предприятия, применяющего специальные налоговые режимы, полагает нарушенными свои права на получение пособия по обязательному социальному страхованию от Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем нарушаются ее права, гарантированные [ст. 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151) Конституции Российской Федерации и [ст. 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-21#p100162) Трудового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании Базуева Е.Н. свои требования поддержала, считая принятый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100014) противоречащим ст. [ст. 3,](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-3#p100018) [12](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-12#p100127) Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 31 декабря 2002 года) и [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-5#p100039) Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Представители Министерства труда и социального развития Российской Федерации - Белобородов Ю.К., Фонда социального страхования Российской Федерации - Орлов Г.А. и Баничев В.Ю., Министерства юстиции Российской Федерации - Ахиба Л.М. просили заявление оставить без удовлетворения. Заслушав Базуеву Е.Н., представителей Министерства труда и социального развития Российской Федерации - Белобородова Ю.К., Фонда социального страхования Российской Федерации - Орлова Г.А. и Баничева В.Ю., Министерства юстиции Российской Федерации - Ахиба Л.М., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей заявление оставить без удовлетворения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Согласно [ст. 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100153) Конституции Российской Федерации и [ст. 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-21#p100177) Трудового кодекса Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1) от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 31 декабря 2002 года) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-1) от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" установлен порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей [(ст. 1).](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-1#p100008) Правительство Российской Федерации Постановлением от 5 марта 2003 года N 144 в соответствии со [ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-3#p100021) Федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" утвердило ["Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-144-2003#p100009) добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с п. [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-144-2003#p100006) которых принято [Разъяснение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100014) Министерства труда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18 апреля 2003 года N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан". Базуева Е.Н. является заместителем генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Уральское агентство "Бизнес-Консалтинг" с 16 мая 2002 года, что следует из представленной копии приказа о приеме на работу. В соответствии с листками нетрудоспособности она была освобождена от работы с 12 ноября 2002 года по 8 мая 2003 года. Из копии Постановления администрации города Озерска Челябинской области от 21 мая 2002 года ООО "Уральское агентство "Бизнес-Консалтинг" зарегистрировано в качестве субъекта малого предпринимательства, из чего следует, что на него распространяются [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) оспариваемого нормативного правового акта. Базуева Е.Н. полагает, что [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) оспариваемого Разъяснения не соответствует законодательству, считает, что при наступлении у нее нетрудоспособности до вступления в законную силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-1) от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" пособие по временной нетрудоспособности подлежит выплате полностью из средств фонда социального страхования, как ранее было предусмотрено Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1) от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Однако указанное утверждение Базуевой Е.Н. не основано на действующем законодательстве. Действительно, у заявительницы право на получение пособия возникло в период действия Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-165-fz/statya-1) от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а в связи с вступлением в силу с 1 января 2003 года [(ст. 5)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-5#p100039) Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" [(статьей 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-2#p100010) был установлен новый порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) из двух источников: из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в остальной части за счет средств работодателей. При таких обстоятельствах оспариваемое Разъяснение, предлагающее при возникновении права на получение пособия по временной нетрудоспособности до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-5#p100039) от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" выплату пособия по временной нетрудоспособности с 1 января 2003 года производить в соответствии со [ст. 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2002/statya-2#p100010) этого Федерального закона, полностью соответствует упомянутым требованиям федеральных законов, не нарушает прав Базуевой Е.Н. и других граждан. Приведенные доводы о якобы имевшем место нарушении прав ООО "Уральское агентство "Бизнес-Консалтинг" не могут быть предметом правовой оценки, так как от данного общества с ограниченной ответственностью заявления не поступало, а в соответствии с ч. 1 [ст. 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100016) ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу части 1 [статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного и руководствуясь ст. [ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930) [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ч. 1 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Базуевой Елены Николаевны о признании недействующим и не подлежащим применению [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-20-2003-3#p100025) Разъяснения Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 18 апреля 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 18 апреля 2003 г. N 20/43, оставить без удовлетворения. Решение суда может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas03-656) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. ---