--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2002 N ГКПИ02-235" number: "ГКПИ02-235" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2002-07-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi02-235" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2002 N ГКПИ02-235 # Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2002 N ГКПИ02-235 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконными пунктов 1, 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2001 N 883 "О мерах по защите российских производителей карамели"> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного Суда РФ от 08.10.2002 N КАС02-546 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 10 июля 2002 г. N ГКПИ02-235 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Нечаева В.И., при секретаре Бирюковой Е.Ю., с участием прокурора Федотовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бекижевой О.Н. и Федорюка С.Ю. о признании незаконными [пунктов 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100005) [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100008) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100009) Постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по защите российских производителей карамели" от 21 декабря 2001 г. N 883,
установил:
Правительством Российской Федерации 21 декабря 2001 г. принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001) N 883 "О мерах по защите российских производителей карамели". Этим [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001) установлена на срок 2,5 года специальная пошлина на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 1704 90 710 0 (вареные конфеты с начинкой или без начинки) и 1704 90 750 0 (тоффи, карамели и аналогичные сладости), в размере 21 процента от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 килограмм [(пункт 1).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100005) Предписано Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации уведомить в установленном порядке заинтересованные иностранные государства и Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества о введении специальной пошлины на товары в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100005) настоящего Постановления [(пункт 3);](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100008) Государственному таможенному комитету Российской Федерации осуществлять взимание специальной пошлины на товары, указанные в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100005) настоящего Постановления, в соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-2#p100018) Федерального закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" [(пункт 4).](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100009) Бекижева О.Н. и Федорюк С.Ю. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными данных правовых норм. Заявление обосновано тем, что специальная пошлина является налогом и должна была устанавливаться федеральным законом, а не постановлением Правительства. В судебное заседание Бекижева О.Н. и Федорюк С.Ю. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которому поручено представлять интересы в суде, не согласно с заявлением. Его представители Семенов Р.В. и Величко О.А. считают, что установленная указанным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001) Правительства специальная пошлина не относится к налоговым платежам. Заслушав объяснения представителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации, давшего заключение отказать в удовлетворении требования, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-1) "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" специальные защитные меры - это меры по ограничению ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации для свободного обращения на ее внутреннем рынке, которые применяет Правительство Российской Федерации посредством введения, в частности, специальной пошлины [(ст. 2).](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-2#p100018) Если в результате расследования, проведенного федеральным органом исполнительной власти, указанным в [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-3#p100045) настоящего Федерального закона, установлено, что импорт какого-либо товара осуществляется в Российскую Федерацию в таком возросшем количестве и в таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить, Правительство Российской Федерации может применить специальные защитные меры в отношении такого товара посредством введения импортных квот или специальных пошлин (п. 1 [ст. 4).](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-1#p100050) Срок действия специальных защитных мер может быть продлен Правительством Российской Федерации, если в результате повторного расследования установлено, что существенный ущерб отрасли российской экономики или угроза его причинения продолжает сохраняться, при условии, что отраслью российской экономики принимаются меры по адаптации к меняющимся экономическим условиям. Общий срок действия специальных защитных мер не должен превышать восемь лет (п. 3 [ст. 6).](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-1#p100070) По смыслу приведенных правовых норм, право устанавливать специальную пошлину в защиту экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами законодатель предоставил Правительству Российской Федерации. Установленную названным выше [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001) Правительства Российской Федерации специальную пошлину нельзя отнести к налоговым платежам, поскольку она не обладает всеми необходимыми признаками и элементами налогового обязательства. Эта специальная пошлина имеет срочный характер, распространяется только на указанный вид товара и направлена на то, чтобы предотвратить наступление существенного ущерба отрасли российской экономики. На основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-63-fz-1998/statya-1) "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", руководствуясь [ст. ст. 14,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-14#p100058) [50,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-50#p100198) [194,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-194#p100872) [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [203](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-203#p100899) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд
решил:
отказать Бекижевой О.Н. и Федорюку С.Ю. в заявлении о признании незаконными [пунктов 1,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100005) [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100008) и [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-883-2001#p100009) Постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по защите российских производителей карамели" от 21 декабря 2001 г. N 883. Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме. ---