--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 28.06.2001 N ГКПИ01-946" number: "ГКПИ01-946" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-06-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi01-946" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 28.06.2001 N ГКПИ01-946 # Решение Верховного Суда РФ от 28.06.2001 N ГКПИ01-946 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным Приказа Госстроя РФ N 36, МНС РФ N БГ-3-08/67 от 28.02.2001 "Об утверждении Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 28 июня 2001 г. N ГКПИ 01-946 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего Зайцева В.Ю., при секретаре Бирюковой Е.Ю., с участием прокурора Гончаровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берга О.В. о признании частично недействительным [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001) Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам "Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества" от 28 февраля 2001 г. N 36/БГ-3-08/67,
установил:
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001) Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам "Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества" от 28 февраля 2001 г. N 36/БГ-3-08/67 был утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100014) представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества (далее - Приказ). В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100009) Приказа ГУП "Ростехинвентаризация" предписано обеспечить доведение указанных материалов до территориальных организаций технической инвентаризации. Заявитель Берг О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просил признать незаконным пункт [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100009) Приказа и [подпункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100088) Приложения N 2 к Порядку представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества (далее - Порядок) в части слова "производственные". Свои требования заявитель мотивировал тем, что оспариваемые положения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001) не соответствуют [статье 113](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100687) Гражданского кодекса Российской Федерации и [статье 9](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-9#p100037) ЖК РСФСР. В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу Васильцова В.Т., представители Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Кулагин А.Б. и Нуреев Р.М., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Щерба О.А. жалобу заявителя не признали, ссылаясь на то, что оспариваемые положения [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001) законодательству не противоречат и прав заявителя не затрагивают. Заслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Гончаровой Н.Ю., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требований, суд находит заявление Берга О.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [статье 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, с наличием которых приведенная норма [Закона](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-13#p100085) допускает возможность признания нормативного правового акта недействительным. Так, суд находит несостоятельными доводы заявителя о противоречии [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100009) Приказа [статье 113](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p100687) Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2000#p100009) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности" Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерству Российской Федерации по налогам и сборам предписано в 3-месячный срок утвердить порядок предоставления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах градостроительной деятельности. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-1999#p100009) о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 1289, Госстрой России обеспечивает нормативно - методическое сопровождение государственного технического учета и инвентаризации зданий и сооружений жилищно - гражданского и производственного назначения. [Пунктом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1289-1999#p100086) указанного Положения Председателю Госстроя предоставлено право издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Госстроя России, а также государственными унитарными предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в ведении Госстроя России. Приказом Госстроя России от 8 декабря 2000 г. ГУП "Ростехинвентаризация" назначено уполномоченным на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Таким образом, доводы заявителя о незаконности "издания приказов о выполнении каких-либо действий в отношении унитарного предприятия" являются несостоятельными. Не противоречит [статье 9](https://bukva.ai/docs/zhilischnyy-kodeks-rsfsr/statya-9#p100037) ЖК РСФСР и [подпункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100088) Приложения N 2 к Порядку в части слова "производственные", поскольку оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001) издан в целях реализации [статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-5#p100047) Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. "О налогах на имущество физических лиц" и [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2000#p100017) "Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921. В соответствии с указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-5#p100047) Закона налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Объектом налогообложения согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-1#p100011) Закона "О налогах на имущество физических лиц" признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В силу [статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-2003-1-1991/statya-3#p100016) Закона ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям. Следовательно, разделение назначения имущества на жилое, нежилое и производственное обусловлено необходимостью получения об имуществе более конкретных сведений, которые имеют значение при установлении налоговых ставок. Судом при рассмотрении дела также установлено, что оспариваемые предписания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100009) и [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2001#p100088) не затрагивают и не нарушают каких-либо прав заявителя. Руководствуясь [ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Бергу О.В. в удовлетворении жалобы отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней. ---