--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.09.2001 N ГКПИ01-1254" number: "ГКПИ01-1254" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2001-09-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi01-1254" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 07.09.2001 N ГКПИ01-1254 # Решение Верховного Суда РФ от 07.09.2001 N ГКПИ01-1254 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительным положения, содержащегося в части второй подпункта "д" пункта 9 "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 7 сентября 2001 г. N ГКПИ 01-1254 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., при секретаре Самолине В.В., с участием прокурора Генеральной прокуратуры Масаловой Л.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Грязнова А.П. о признании недействительным подпункта "д" [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415,
установил:
Грязнов А.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой поставил вопрос о признании подпункта "д" [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, незаконным и не действующим с момента вступления в силу [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. По мнению Грязнова А.П., содержащееся в указанном [подпункте](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) положение о том, что в случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается, нарушает его права, так как возлагает обязанность оплаты услуг, которых он не получал в связи с отсутствием. В судебном заседании Грязнов А.П. свое требование поддержал, пояснив, что требование непрерывности отсутствия жильца в течение месяца противоречит части первой [ст. 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082) Конституции Российской Федерации, закрепляющей принцип равенства всех перед законом и судом. Представитель Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу Талалыкин В.М., представляющий в судебном заседании интересы Правительства Российской Федерации, против жалобы Грязнова А.П. возражал, полагая, что оспоренное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) принято Правительством в пределах его компетенции, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя. Выслушав объяснения Грязнова А.П., представителя Правительства Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного Грязновым А.П. требования. В соответствии с подпунктом "д" [пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415, наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги) по утвержденным в установленном порядке тарифам. В случае отсутствия отдельных жильцов свыше одного месяца оплата за коммунальные услуги за время их отсутствия не взимается. От платы за телефон и отопление отсутствующие лица не освобождаются. Указанные [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100015) в настоящее время действуют в редакции [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-34-1992#p100015) Правительства Российской Федерации от 18.01.92 N 34. Общие полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-1) "О Правительстве Российской Федерации". Кроме того, в силу ч. 2 [ст. 22](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-22#p100139) указанного Закона Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. В силу [ст. 38](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p100270) Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.04.92 правила оказания отдельных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации. [Постановлениями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-887-1999#p100006) Правительства РФ от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" утверждено ["Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-887-1999#p100038) о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", а кроме того, определены основные параметры, формы и виды платежей коммунальных услуг. В силу п. 4 [ст. 426](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p102021) ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Сторонами не оспаривается, что заключенный заявителем договор найма жилья относится к числу публичных договоров. Судом приняты во внимание разъяснения первого заместителя председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, содержащиеся в письме от 06.09.2001 N СК-4897/13, направленном органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, об ошибочном применении на местах оспариваемого подпункта "д" [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) Правил. Поскольку в нем не содержится указание не возможность применения его только лишь при "непрерывном" отсутствии отдельных жильцов свыше одного месяца, то пп. "д" [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) Правил должен применяться и при отсутствии нанимателя жилого помещения более месяца суммарно в течение определенного времени (квартала, полугодия, года). При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) незаконным и недействующим. Учитывая, что положения оспариваемого нормативного [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) соответствуют действующему законодательству, принято Правительством Российской Федерации в пределах его полномочий и не нарушает прав заявителя, его жалоба удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Грязнова А.П. о признании недействительным положения, содержащегося в части второй подпункта "д" [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-415#p100040) "Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
---