---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ00-505"
number: "ГКПИ00-505"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2000-06-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-505"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ00-505
# Решение Верховного Суда РФ от 01.06.2000 N ГКПИ00-505
<Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично недействительным Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-311#p100028) Верховного Суда РФ от 10.08.2000 N КАС00-311 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 1 июня 2000 г. N ГКПИ00-505
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего Зайцева В.Ю.,
при секретаре Суетовой Н.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Габбасова Д.Х. о признании частично недействительным [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28) Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28,
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019) Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 был установлен районный коэффициент в размере - 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятии и Европейского Севера.
Габбасов Д.Х. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительным указанного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019) в части применения коэффициента 1,20 для пенсионеров, проживающих в районах, перечисленных в указанном [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019), ссылаясь на то, что данный правовой акт не соответствует действующему федеральному законодательству. Габбасов Д.Х. указал, что он является военным пенсионером и получает пенсию за выслугу лет, размер которой определен с применением коэффициента 1,20, хотя в Приморском крае установлен коэффициент в размере 1,30.
Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации направило в суд заявление, в котором возражало против удовлетворения жалобы заявителя и просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации Батраков А.Ф. просил жалобу заявителя оставить без удовлетворения, пояснив, что пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". Названный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) не дает права органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать районные коэффициенты, применяемые при выплате пенсий из федерального бюджета военным пенсионерам.
Заслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Габбасова Д.Х. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно [статье 39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100153) Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со [ст. 48](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p92) Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных [статьей 45](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-45#p73) данного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019) Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций именно непроизводственных отраслей, расположенных в Приморском крае. Следовательно, оспариваемый заявителем правовой акт [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1) Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" не противоречит.
Нет оснований и полагать, что оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019) противоречит и [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1) Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В данном Законе [(статья 10)](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100035) действительно закреплено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате. Однако при этом данный районный коэффициент и порядок его выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть установлены на федеральном уровне по представлению Правительства Российской Федерации.
Поскольку до настоящего времени такого правового акта на федеральном уровне в Российской Федерации не принято, продолжают действовать нормативные бывшего Союза ССР, к которым относится и оспариваемое заявителем [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-512p-28#p100019).
В соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-76-1991#p100022) Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера" Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
На основании указанного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-76-1991) Приморский краевой Совет народных депутатов принял решение от 13 сентября 1991 г. N 263, по которому предприятиям и организациям было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами вводить к заработной плате рабочих и служащих минимальный размер районного коэффициента в размере 1,30. Затраты на эти цели должны производиться за счет средств предприятий и организаций, а также средств местных бюджетов по мере изыскания средств и решению органов государственного управления.
Таким образом, районный коэффициент в размере 1,30 установлен органом государственной власти субъекта Российской Федерации и не является единым районным коэффициентом, о котором указано в [ст. 10](https://bukva.ai/docs/zakon-4520-1/statya-1#p100035) Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-10#p100044) финансирование пенсий военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется за счет средств федерального бюджета. Следовательно, районные коэффициенты к пенсиям военнослужащих также могут быть установлены только федеральным законодательством.
Руководствуясь [ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100776) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100794), [231](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p100970), [232](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p100976), [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101028) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
Габбасову Д.Х. в удовлетворении жалобы отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-311) в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
---