--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2000 N ГКПИ00-248" number: "ГКПИ00-248" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-04-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-248" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2000 N ГКПИ00-248 # Решение Верховного Суда РФ от 07.04.2000 N ГКПИ00-248 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании не соответствующим Конституции РФ пункта 1 Положения "О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденного Приказом Минобразования РФ от 19.08.1999 N 199> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 7 апреля 2000 г. N ГКПИ 00-248 Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в составе: председательствующего Редченко Ю.Д., при секретаре Бирюковой Е.Ю., с участием прокурора Астафьева С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Финансового управления Правительства Еврейской автономной области о признании не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) Положения "О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. N 199,
установил:
заявитель обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) Положения не соответствует ч. 2 [ст. 132](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100584) Конституции РФ, согласно которой органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Считает, что в силу [ст. 76](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-76#p100312) Конституции РФ по вопросу определения порядка, размера и источников выплат опекунских пособий должен быть принят федеральный закон, а не ведомственный правовой акт, как это имеет место в данном случае. Учитывая, что вопросы социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны разрешаться на основании федерального закона, а не ведомственного правового акта, оспариваемый [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) названного выше Положения, касающийся этих вопросов, не может являться законным. В судебное заседание представитель заявителя не явился. Из имеющегося в деле сообщения следует, что заявитель не возражает против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя. Представители Министерства образования РФ Дзугаева А.З. и Министерства юстиции РФ Ахвердиева Л.Ф. и Гончаренко Е.П. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемое заявителем [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100011) соответствует требованиям действующего законодательства РФ и принято Министерством образования РФ в пределах своей компетенции. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Астафьева С.Т., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 5](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-5#p100030) Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как установлено судом, в целях совершенствования порядка выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для указанных выше детей [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999) Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. в соответствии с требованиями приведенного выше [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-1) и [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-409#p100006) Постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" было утверждено соответствующее [Положение,](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100011) согласно [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) которого органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. По утверждению представителей заинтересованных лиц [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-409) Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 в соответствии с приведенным выше [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-1) установлены натуральные нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием для детей, оставшихся без попечения родителей. [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-409#p100011) этого же Постановления Минобразованию РФ поручено разработать положение о порядке выплаты денежных средств на указанные нужды. Принятое Министерством образования РФ [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100011) по этому вопросу определяет лишь порядок указанных выплат на детей в установленных Правительством России пределах и действующего законодательства РФ, в том числе и норм [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, не нарушает. Данные утверждения представителей заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуты. Не представлено каких-либо данных в их опровержение и самим заявителем. При таких обстоятельствах, по мнению суда, каких-либо правовых оснований для признания [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) оспариваемого Положения не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ не имеется. Довод заявителя о том, что оспариваемое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100011) не может быть признано законным в связи с отсутствием по данному вопросу федерального закона, как это предусмотрено [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, нельзя признать обоснованным, поскольку он не соответствует действительности. Установлено, что по обсуждаемому вопросу 21 декабря 1996 г. был принят Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-1) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены источники расходов на реализацию мер по их обеспечению. Принятое Министерством образования РФ по этому вопросу [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100011) данному [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-159-fz-1996/statya-1) не противоречит. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Финансового управления Правительства Еврейской автономной области о признании [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-199-1999#p100013) Положения "О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей - сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством)", утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 г. N 199, не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. ---