--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.04.2000 N ГКПИ00-223" number: "ГКПИ00-223" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-04-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-223" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 27.04.2000 N ГКПИ00-223 # Решение Верховного Суда РФ от 27.04.2000 N ГКПИ00-223 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействительными пункта 1.9 "Правил пломбирования вагонов и контейнеров", утвержденных Приказом МПС РФ от 12.04.1999 N 22Ц, и пункта "д" параграфа 23 раздела 41, пункта "б" части первой и части второй параграфа 35 раздела 41 "Правил перевозок грузов", утвержденных МПС СССР 25.05.1966> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-265) Верховного Суда РФ от 18.07.2000 N КАС00-265 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 27 апреля 2000 г. N ГКПИ 00-223 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего Романенкова Н.С., при секретаре Жуковой И.В., с участием прокурора Астафьева С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Волгограднефтепродукт" о признании недействительными [п. 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) "Правил пломбирования вагонов и контейнеров", утвержденных Приказом МПС России от 12 апреля 1999 года N 22Ц; [пункта "д"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100082) параграфа 23 раздела 41, [п. "б"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100110) части 1 и [части 2](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100111) параграфа 35 раздела 41 "Правил перевозок грузов", утвержденных МПС СССР 25 мая 1966 года,
установил:
ООО "Лукойл - Волгограднефнепродукт" обратилось в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительными [п. 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) "Правил пломбирования вагонов и контейнеров", утвержденных Приказом МПС России от 12 апреля 1999 года N 22Ц; [пункта "д"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100082) параграфа 23 раздела 41; [пункта "б"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100110) части 1 и [части 2](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100111) параграфа 35 раздела 41 "Правил перевозок грузов", утвержденных МПС СССР 25 мая 1966 года. Требования, содержащиеся в указанных нормативных актах, противоречат [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-34#p100121) Транспортного устава железных дорог Российской Федерации, которая устанавливает, что только загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы. МПС России злоупотребляет своим монопольным положением, т.к. требование о пломбировании порожних вагонов относится только к арендованным или собственным вагонам предприятий, в то время как порожние вагоны парка МПС перевозятся без наложения пломб. Кроме того, железные дороги, монопольно продавая запорно - пломбировочные устройства грузоотправителя по завышенным ценам, фактически используют это для извлечения дополнительной прибыли, не связанной с осуществлением перевозок. В судебном заседании представитель ООО "Лукойл - Волгограднефтепродукт" Антюхин А.Н. поддержал заявленные требования. Представители МПС России Годовиков А.А. и Агеева И.М. возражали против удовлетворения жалобы и пояснили в суде, что заявитель неправильно трактует [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-34#p100121) ТУЖД, поэтому оспариваемые нормативные акты не противоречат действующему законодательству. Представитель Минюста России Фадеев В.В. возражал против удовлетворения жалобы, т.к. [п. 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) "Правил пломбирования вагонов и контейнеров" соответствует закону и данные [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100010) зарегистрированы Минюстом России 30 ноября 1999 года и официально опубликованы. Выслушав объяснения представителя ООО "Лукойл - Волгограднефтепродукт" Антюхина А.Н., представителей МПС России Годовикова А.А. и Агеевой И.М., представителя Минюста России Фадеева В.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Астафьева С.Т., полагавшего, что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы. Так, [пункт "д"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100082) параграфа 23 раздела 41 "Правил перевозок грузов" предусматривает, что после слива (выгрузки) грузополучатель обязан запломбировать порожнюю цистерну своей пломбой, если она возвращается в пункт приписки при полных грузовых документах. Согласно [параграфу 35](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100108) раздела 41 "Правил перевозок грузов", утвержденных МПС СССР 25 мая 1966 года по согласованию с Госарбитражем СССР, по полным перевозочным документам (накладная, дорожная ведомость) перевозятся: а) цистерны, предназначенные для перевозки определенного груза, имеющие трафарет о приписке к станции налива (кислотные, спиртовые, специализированные для перевозки химикатов и пищевых грузов и др.); б) цистерны, арендованные и собственные, принадлежащие другим предприятиям, организациям, министерствам, ведомствам. Порожние цистерны, следующие по полным перевозочным документам, пломбируются грузополучателем и направляются на станцию приписки. [Пункт 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) "Правил пломбирования вагонов и контейнеров", утвержденных Приказом МПС России от 12 апреля 1999 года N 22Ц, устанавливает, что в случаях, предусмотренных правилами перевозок отдельных видов грузов, пломбируются также и порожние. В соответствии с ч. 4 [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-34#p100124) Транспортного устава железных дорог порядок опломбирования вагонов, контейнеров запорно - пломбировочными устройствами, а также перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно - пломбировочных устройств, устанавливаются правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте. [Статья 34](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-34#p100121) Федерального закона "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" не содержит ограничения для пломбирования только загруженных вагонов и контейнеров. В целях обеспечения сохранности грузов, находящихся в процессе перевозки, вагоны и контейнеры должны быть опломбированы. Однако наряду с этим в целях обеспечения безопасности движения, предупреждения загрязнения окружающей среды при перевозке отдельных видов грузов пломбируются также порожние вагоны и контейнеры. Как пояснили в судебном заседании представители МПС России, в соответствии с ГОСТом 1510 в цистернах после слива нефтепродуктов допускается остаток от 1 до 3 см, а при международных перевозках - до 5 см. Перевозка вагонов - цистерн, а также порожней тары, специализированных контейнеров, вагонов, неочищенных, содержащих остатки перевозимого опасного груза, представляет потенциальную опасность взрыва, пожара, отравления, загрязнения окружающей среды. МПС России в пределах своих полномочий утвердило ["Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100010) пломбирования вагонов и контейнеров", [пункт 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) которых предусматривает пломбирование также порожних вагонов, контейнеров в случаях, предусмотренных правилами перевозок отдельных видов грузов. Оспариваемые заявителем [пункт "д"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100082) параграфа 23, [пункт "б"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100110) части 1 и [части 2](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100111) параграфа 35 раздела 41 "Правил перевозок грузов" также не противоречат действующему законодательству. Суд считает несостоятельными доводы заявителя о нарушении МПС России антимонопольного законодательства. В соответствии с ч. 5 [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fz-1998/statya-34#p100125) ТУЖД обязывает железные дороги предоставлять грузоотправителям, грузополучателям запорно - пломбировочные устройства и устройства для их снятия согласно фактическим затратам за плату. Из объяснений представителей МПС России в суде следует, что запорно - пломбировочные устройства могут изготавливаться любыми предприятиями, в том числе не входящими в систему МПС, однако они должны отвечать требованиям, установленным МПС. Что касается пломбирования порожних вагонов, то они относятся в равной мере как к арендованным или собственным вагонам предприятий, так и к вагонам парка МПС. Учитывая, что оспариваемые нормативные акты приняты в пределах полномочий министерства, соответствуют закону, права заявителя не нарушают, жалоба ООО "Лукойл - Волгограднефтепродукт" не подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) [192,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-192#p100865) [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Волгограднефтепродукт" о признании недействительными: [п. 1.9](https://bukva.ai/docs/prikaz-22ts#p100025) "Правил пломбирования вагонов и контейнеров", утвержденных Приказом МПС России от 12 апреля 1999 года N 22Ц; [пункта "д"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100082) параграфа 23 раздела 41, [пункта "б"](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100110) ч. 1 и [ч. 2](https://bukva.ai/docs/pravila-perevozok-gruzov#p100111) параграфа 35 раздела 41 "Правил перевозок грузов", утвержденных МПС СССР 25 мая 1966 года, - оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-265) или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. ---