--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 09.03.2000 N ГКПИ00-154" number: "ГКПИ00-154" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-03-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-154" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 09.03.2000 N ГКПИ00-154 # Решение Верховного Суда РФ от 09.03.2000 N ГКПИ00-154 <Об отказе в удовлетворении жалобы о признании частично недействительными пунктов 32, 39, 41, 48, 49, 50, 53 Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утв. Приказом МВД РФ от 30.12.1997 N 860> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 9 марта 2000 г. N ГКПИ 00-154 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего Зайцева В.Ю., при секретаре Астаповой А.К., с участием прокурора Астафьева С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе С. о признании частично недействительными [пунктов 32,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100113) [39,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100122) [41,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100124) [48,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100135) [49,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100137) [50,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100138) [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100144) Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 1997 г. N 860,
установил:
[пунктом 32](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100113) Инструкции по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 1997 г. N 860, в редакции от 30 июня 1998 г. (далее - Инструкция), предусмотрено, что кандидатам в водители, сдавшим необходимые экзамены, на основании протокола выписываются водительские удостоверения и временные разрешения, серии и номера которых записываются в реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления транспортными средствами. [Пункты 39,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100122) [41,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100124) [48, 49, 50](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100135) и [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100144) Инструкции устанавливают порядок выдачи гражданам водительских удостоверений и временных разрешений и регламентируют основания их замены. С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительными с момента принятия [пунктов 32,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100113) [39,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100122) [41,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100124) [48,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100135) [49,](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100137) [50](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100138) и [53](https://bukva.ai/docs/prikaz-860#p100144) Инструкции в части выдачи гражданам дополнительно к водительскому удостоверению временного разрешения на право управления транспортными средствами. В обоснование жалобы заявитель указал, что законодательство, действующее в сфере дорожного движения, предусматривает выдачу гражданам временного разрешения на право управления транспортными средствами лишь в двух случаях (при проведении проверки и при изъятии водительского удостоверения) и на срок, не превышающий двух месяцев. Выдача одновременно с водительским удостоверением в обязательном порядке временного разрешения неправомерно возлагает на граждан обязанность, не предусмотренную законом. В судебное заседание заявитель направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Быченкова И.В. и Кириллов Д.В., Министерства юстиции Российской Федерации Чижикова Т.Ю. просили суд отказать заявителю в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности. Заслушав объяснения представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, изучив материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Астафьева С.Т., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 5 [статьи 244](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1#p101946) Кодекса РСФСР об административных правонарушениях при совершении нарушения, за которое в соответствии с настоящим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1) может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным средством, у водителя (судоводителя) изымается водительское удостоверение, о чем делается запись в протоколе о правонарушении, а также во временном разрешении на право управления транспортными средствами. После уплаты штрафа водительское удостоверение возвращается владельцу. Изъятие удостоверения производится в порядке, установленном соответственно Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством речного флота РСФСР, Министерством жилищно - коммунального хозяйства РСФСР. Таким образом, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/kodeks-rsfsr-ob-administrativnyh/statya-1) (КоАП РСФСР) предусмотрена возможность наличия у водителей такого документа, как временного разрешения на право управления транспортными средствами. В соответствии со [ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1#p100028) Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного [Закона,](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. При таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-196-fz/statya-1) "О безопасности дорожного движения" термина (понятия) "временное разрешение на право управления транспортными средствами" само по себе не может служить доказательством неправомерности выдачи гражданам таких разрешений. С доводами заявителя о том, что действующее законодательство предусматривает возможность выдачи гражданам временных разрешений на право управления транспортными средствами лишь в двух случаях (при проведении проверок и при изъятии водительских удостоверений), суд согласиться не может. Как уже отмечалось, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит, помимо федеральных законов, из иных нормативных правовых актов Российской Федерации. К числу таких правовых актов относятся [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100015) дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090. Согласно [пункту 2.1.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100071) Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, а также дружинникам и внештатным сотрудникам милиции для проверки водительское удостоверение и временное разрешение на право управления транспортным средством, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение. Анализ приведенного [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1090-1993#p100071) правового акта однозначно свидетельствует о том, что временное разрешение должно быть у водителя наряду с водительским удостоверением. Следовательно, оно должно выдаваться одновременно с водительским удостоверением. Не противоречит данному выводу и положение [п. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1396-1999#p100116) Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396, о том, что в случае проведения соответствующих проверок (при представлении документов, вызывающих сомнение в их подлинности, при наличии оснований полагать, что водитель лишен права управления транспортными средствами, и других) заявителю может выдаваться на срок до 2 месяцев временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующих категорий. Приведенная норма расположена в [разделе 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1396-1999#p100116) (Замена водительских удостоверений) Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений и предусматривает возможность выдачи гражданам временного разрешения на право управления транспортными средствами на срок до 2 месяцев лишь при необходимости проведения органами ГИБДД соответствующих проверок. В этих случаях до окончания проверок водительское удостоверение гражданам не выдается, а их право на управление транспортными средствами подтверждается временным разрешением. С учетом вышеизложенного жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
С. в удовлетворении жалобы отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней. ---