--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 03.03.2000 N ГКПИ00-12" number: "ГКПИ00-12" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-03-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-12" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 03.03.2000 N ГКПИ00-12 # Решение Верховного Суда РФ от 03.03.2000 N ГКПИ00-12 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично незаконными (недействительными) "Ставок сборов с судов в морских портах Российской Федерации", утвержденных Минэкономики РФ 04.08.1995> > [!IMPORTANT] > Определением Верховного Суда РФ от 11.05.2000 N КАС00-170 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 3 марта 2000 г. N ГКПИ 00-12 Именем Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего Зайцева В.Ю., при секретаре Бирюковой Е.Ю., с участием прокурора Коптевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Открытого внешнеторгового акционерного общества "Разноимпорт" о признании частично незаконными (недействительными) ["Ставок](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов с судов в морских портах Российской Федерации", утвержденных Министерством экономики Российской Федерации 4 августа 1995 года,
установил:
4 августа 1995 года Министерством экономики Российской Федерации были утверждены [Ставки](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100005) сборов с судов в морских портах Российской Федерации (далее - Ставки), зарегистрированные 28 октября 1996 года в Министерстве юстиции Российской Федерации. [Пунктами 1.1](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) и [6](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100067) Ставок сборов установлен якорный сбор, размер которого исчисляется в соответствии с [таблицей 6,](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100429) являющейся приложением к Ставкам. ОВАО "Разноимпорт" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными (недействующими) [Ставок](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов в части, устанавливающей якорный сбор, ссылаясь на то, что они приняты с нарушением действующего законодательства. В судебном заседании представители ОВАО "Разноимпорт" Басистов А.Е. и Владыкин В.Ю. поддержали заявленные требования и просили признать незаконными [Ставки](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов в части, устанавливающей якорный сбор, с момента их принятия. Представители Министерства транспорта Российской Федерации Рейварт П.К., Семеновская Т.В., Министерства экономики Российской Федерации Комаров С.П., Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Болдов А.А., Калмыкова Е.В. и Проскурина В.М., Министерства юстиции Российской Федерации Богданова В.В. требования заявителя не признали и просили суд отказать в их удовлетворении. Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коптевой Л.И., полагавшей оставить требования заявителя без удовлетворения, суд находит, что заявление ОВАО "Разноимпорт" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2014-1/statya-1#p100006) Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" предусмотрено, что на территории РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному соглашению. В соответствии со [статьей 72](https://bukva.ai/docs/kodeks-torgovogo-moreplavaniya-soyuza-ssr/statya-72#p100216) Кодекса торгового мореплавания Союза ССР в морских портах могли взиматься корабельный, причальный и грузовые сборы в размерах и порядке, устанавливаемых Министерством морского флота СССР. Другие портовые сборы могли устанавливаться Министерством морского флота СССР по согласованию с Государственным комитетом цен при Госплане СССР. В силу пункта 2 [раздела второго](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100605) (заключительные и переходные положения) Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу [Конституции,](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100601) применяются в части, не противоречащей [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации. Таким образом, действовавшее в 1995 году на территории Российской Федерации законодательство Союза ССР допускало возможность установления якорного сбора, поскольку данный сбор является разновидностью портового сбора. [Пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-876#p100022) Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 года N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" право устанавливать и регулировать портовые сборы было предоставлено Госкомцен Российской Федерации по представлению Министерства транспорта Российской Федерации. В связи с реорганизацией структуры федеральных органов исполнительной власти [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/ukaz-66-1994#p100028) Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1994 года N 66 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" функции Госкомцен Российской Федерации были переданы Министерству экономики Российской Федерации. Следовательно, 4 августа 1995 года Министерство экономики Российской Федерации вправе было по представлению Министерства транспорта Российской Федерации утвердить [Ставки](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов с судов в морских портах Российской Федерации, предусмотрев в них и такой вид регулируемого портового сбора, как якорный сбор. Согласно [пункту 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-722-1993#p100037) действовавших на момент утверждения оспариваемого правового [акта](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah) Правил подготовки ведомственных нормативных актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N 722, [Ставки](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah) сборов могли быть утверждены Первым заместителем Министра экономики Российской Федерации. Не противоречила [статье 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-722-1993#p100015) вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации N 722 и выбранная Министерством экономики Российской Федерации форма правового акта - "Ставки сборов с судов в морских портах Российской Федерации". Не может служить основанием к признанию [Ставок](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов недействительными и принятие Правительством Российской Федерации [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997) от 13 августа 1997 года N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и их государственной регистрации". Данное [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997) не содержит положения о том, что все ранее принятые нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не могут применяться (либо подлежат отмене), если изданы в форме, не предусмотренной [статьей 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-722-1993#p100015) Правил. Является несостоятельным и довод заявителя о том, что оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) следует признать недействительным, поскольку вступивший в действие с 1 мая 1999 года [Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-1) торгового мореплавания Российской Федерации не предусматривает взимание такого вида портового сбора, как якорный. В соответствии с пунктом 5 [статьи 9](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-1#p100072) названного Кодекса деятельность морских портов должна регулироваться федеральным законом о морских портах Российской Федерации. Однако, до принятия данного закона, в силу пункта 4 [статьи 428](https://bukva.ai/docs/kodeks-81-fz/statya-428#p101972) Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации сохраняют силу нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области торгового мореплавания. К числу таких актов относится и оспариваемый заявителем правовой [акт](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) Министерства экономики Российской Федерации. В настоящее время функции по регулированию деятельности морских портов, включая установление портовых сборов, отнесены к компетенции Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. По мнению этого Министерства, при утверждении в 1995 году [Ставок](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah) сборов Министерство экономики Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции. В настоящее время МАП России разрабатывается новый правовой акт о портовых сборах в морских торговых портах Российской Федерации, в котором, как и в ныне действующих [Ставках](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов, предусматривается взимание с судов якорного сбора. С учетом вышеизложенного суд не может согласиться с доводами заявителя о наличии правовых оснований для признания незаконными с момента принятия [Ставок](https://bukva.ai/docs/stavki-sborov-s-sudov-v-morskih-torgovyh-portah#p100007) сборов с судов в морских портах Российской Федерации в части установления и взимания якорного сбора. Руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) [210,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-210#p100935) [231,](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-231#p101100) [232](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-232#p101105) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
открытому внешнеторговому акционерному обществу "Разноимпорт" в удовлетворении заявленных требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней. ---