--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2000 N ГКПИ00-1181" number: "ГКПИ00-1181" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2000-11-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi00-1181" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2000 N ГКПИ00-1181 # Решение Верховного Суда РФ от 03.11.2000 N ГКПИ00-1181 <Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконными (недействующими) Приказа ГТК РФ от 28.07.1999 N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами" и пункта 2.2 Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, утв. Банком России N 105-П, ГТК РФ N 01-100/1 12.01.2000> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-556#p100032) Верховного Суда РФ от 16.01.2001 N КАС00-556 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 3 ноября 2000 г. N ГКПИ 00-1181 Именем Российской Федерации Верховный Суд РФ в составе: председательствующего Редченко Ю.Д., при секретаре Жуковой И.В., с участием прокурора Федотовой И.В. и адвоката Карпинченко А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ильмаста Алексея Ивановича о признании незаконными [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999) ГТК РФ от 28 июля 1999 г. N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами" и [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/105-p#p100012) "Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", утвержденного Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 г. N 105-П/01-100/1,
установил:
Ильмаст А.И. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что содержащиеся в оспариваемых правовых актах положения не соответствуют требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) РФ, [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. и [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-783) Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 783 "Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации". В жалобе, в частности, указывает на то, что пунктом 7 [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1#p100116) Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что физические лица - резиденты могут единовременно вывозить из Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов США. Полагает, что данный [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) не предусматривает ограничений на вывоз из России валюты в виде необходимости предоставления таможенным органам физическими лицами - резидентами документов на право вывоза ими иностранной валюты в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США. Оспариваемыми правовыми актами, по его мнению, права граждан на вывоз иностранной валюты, в отличие от закона, неправомерно ограничиваются. В судебном заседании заявитель Ильмаст А.И. и его представитель - адвокат Карпинченко А.Я. жалобу поддержали. Представители Государственного таможенного комитета РФ Наумов А.А., Симонова Л.М. и Жарова В.Г., Центрального банка РФ Тимербаева С.М. и Ларина Е.Л., Министерства юстиции РФ Соловьева Л.В. с жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемые правовые акты приняты ГТК РФ и Центральным банком РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Выслушав объяснения Ильмаста А.И. и адвоката Карпинченко А.Я. в его интересах, представителей ГТК РФ, Центрального банка РФ и Министерства юстиции РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктами 6 и 7 [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1#p100115) Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" физические лица - резиденты имеют право переводить, вывозить и пересылать из Российской Федерации ранее переведенные, ввезенные или пересланные в Российской Федерации валютные ценности при соблюдении таможенных правил в пределах, указанных в декларации или ином документе, подтверждающем их перевод, ввоз или пересылку в Российскую Федерацию. Порядок вывоза и пересылки резидентами из Российской Федерации валютных ценностей, за исключением случаев, указанных в [п. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1#p100115) настоящей статьи, устанавливает Центральный банк РФ совместно с Государственным таможенным комитетом РФ. При этом физические лица - резиденты могут единовременно вывозить из Российской Федерации при соблюдении таможенных правил наличную иностранную валюту в размере, не превышающем сумму, эквивалентную десяти тысячам долларов США, в том числе в случаях, указанных в [п. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1#p100115) настоящей статьи. Согласно [ст. 182](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-182#p100825) Таможенного кодекса РФ лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Как установлено судом, во исполнение требований приведенных выше Законов Государственным таможенным комитетом РФ 28 июля 1999 г. был издан [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999) N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами", из содержания [п. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999#p100007) которого следует, что обязательному декларированию в письменной форме подлежит наличная иностранная валюта в случаях ее вывоза физическими лицами из Российской Федерации в размере, превышающем сумму, эквивалентную 1500 долларов США включительно. Документы, являющиеся основанием для вывоза наличной валюты, предоставляются таможенному органу при декларировании как в письменной, так и в конклюдентной форме в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В последующем, в этих же целях Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 г. было утверждено ["Положение](https://bukva.ai/docs/105-p) о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", в силу [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/105-p#p100012) которого при единовременном вывозе из Российской Федерации наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 1500 долларов США, но не более суммы, равной в эквиваленте 10000 долларов США, физические лица - резиденты представляют таможенным органам, производящим таможенное оформление, документы, подтверждающие перевод или ввоз иностранной валюты в Российскую Федерацию, снятие валюты с текущего валютного счета (вклада) в уполномоченном банке либо ее покупку в уполномоченном банке РФ. По утверждению представителей ЦБ РФ, ГТК РФ и Министерства юстиции РФ, приведенные выше правовые акты приняты Государственным таможенным комитетом РФ и Центральным банком РФ совместно с ГТК РФ в пределах своих полномочий и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Оспариваемые пункты [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999) и [Положения](https://bukva.ai/docs/105-p#p100012) фактически никаких запретов, не предусмотренных законом, на вывоз иностранной валюты из Российской Федерации не устанавливают, а лишь определяют порядок ее вывоза. Содержащееся в них требование о предоставлении при вывозе валюты декларации на сумму, превышающую в эквиваленте 1500 долларов США (до 10000 долларов США), и других документов, свидетельствующих о происхождении вывозимой иностранной валюты, предусмотренного законом права физических лиц на ее вывоз не нарушают. Эти утверждения представителей заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуты. Не представлено в судебном заседании каких-либо убедительных данных в их опровержение, кроме ссылок на неправомерность требования о предоставлении указанных в оспариваемых правовых актах документов, и самим заявителем и его представителем. Кроме того, анализ содержащихся в оспариваемых правовых актах положений также свидетельствует о их соответствии требованиям действующего по этому вопросу законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признания обжалуемых актов незаконными не имеется. Довод заявителя Ильмаста А.И. о том, что [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) "О валютном регулировании и валютном контроле" в отличие от оспариваемых актов не предусматривает ограничений на вывоз иностранной валюты из Российской Федерации в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 10 тыс. долларов США, в виде необходимости представления таможенным органам документов на право ее вывоза, не может быть принят во внимание, поскольку он ничем не подтвержден и основан лишь на неправильном понимании им положений названного [Закона.](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) Как уже отмечалось выше, данным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) разрешен вывоз иностранной валюты в размере, не превышающем сумму, эквивалентную 10 тыс. долларов США, при соблюдении таможенных правил, которые включают в себя, в частности, порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации [(ст. 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1#p101007) ТК РФ). Порядок перемещения (вывоза) из Российской Федерации валютных ценностей в соответствии с этим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) устанавливается ЦБ РФ совместно с ГТК РФ, что ими и было реализовано при принятии оспариваемого [Положения.](https://bukva.ai/docs/105-p) Установленный данным [Положением](https://bukva.ai/docs/105-p) порядок вывоза из Российской Федерации иностранной валюты согласуется с требованиями приведенной выше [ст. 182](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-182#p100825) Таможенного кодекса РФ. Из содержания [ст. 169](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-169#p100765) ТК РФ также следует, что форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются ГТК РФ. По этим же основаниям нельзя согласиться и с доводом заявителя о неправомерности оспариваемого [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999) ГТК РФ, содержащего требование о декларировании наличной иностранной валюты в случае ее вывоза из Российской Федерации в размере, превышающем сумму, эквивалентную 1500 долларов США. О правомерности указанного требования свидетельствует и [ст. 168](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-168#p100763) ТК РФ, которая без каких-либо исключений устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу РФ. С учетом приведенных норм [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-3615-1/statya-1) и содержания оспариваемых правовых актов у суда не имеется оснований полагать, что изложенные в них требования по представлению соответствующих документов о происхождении вывозимой иностранной валюты противоречат требованиям закона и ограничивают по сравнению с законом права граждан на ее вывоз из Российской Федерации. Не противоречат они и приведенному в жалобе [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-783) Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 783. Другие доводы, на которые заявитель и его представитель ссылались в суде, также не могут служить основанием к удовлетворению жалобы. На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 191](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-191#p100861) - [197](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-197#p100880) и [239.7](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-239-7#p101169) ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Ильмаста Алексея Ивановича о признании незаконными (недействующими) [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-480-1999) Государственного таможенного комитета РФ от 28 июля 1999 г. N 480 "О декларировании наличной иностранной валюты физическими лицами" и [пункта 2.2](https://bukva.ai/docs/105-p#p100012) "Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты", утвержденного Центральным банком РФ и ГТК РФ 12 января 2000 г. N 105-П/01-100/1, оставить без удовлетворения. Настоящее решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-kas00-556) в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. ---