Решение № ECC/DEC/(06)07 Европейского комитета по электронным средствам связи Европейской конференции администраций почт и электросвязи

«О гармонизированном использовании базовых станций GSM на борту воздушных судов в диапазонах частот 1710 — 1785 МГц и 1805 — 1880 МГц»

(Вместе с «Пояснительной запиской», «Техническими и эксплуатационными требованиями к системам стандарта...», «Вопросами имплементации»)

(Принято 01.12.2006)

(с изм. и доп. от 13.03.2009)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОМИТЕТ ПО ЭЛЕКТРОННЫМ СРЕДСТВАМ СВЯЗИ (ECC) ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ АДМИНИСТРАЦИЙ ПОЧТ И ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (CEPT)

РЕШЕНИЕ № ECC/DEC/(06)07 О ГАРМОНИЗИРОВАННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ GSM НА БОРТУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ДИАПАЗОНАХ ЧАСТОТ 1710 — 1785 МГЦ И 1805 — 1880 МГЦ <1>

(1 декабря 2006 года)

(с изменениями и дополнениями от 13 марта 2009 года)

---

<*> Перевод Ярмолюка С.Р.

<1> ECC Decision of 1st December 2006 on the harmonised use of airborne GSM systems in the frequency bands 1710 — 1785 and 1805 — 1880 MHz (ECC/DEC/(06)07) amended 13th March 2009. Приведенный перевод наименования использован в программе разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р, в которой данный документ назван директивой. Кроме того, для обеспечения единообразия вместо использованных слов «диапазон частот» целесообразней использовать слова «полоса частот», поскольку именно такой перевод для выражения «frequency band» используется в большинстве наименований решений ECC в указанной программе разработки технических регламентов — прим. перев.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1. Введение

В настоящее время существует увеличивающийся спрос на использование подвижной электросвязи в самых различных местах, включая использование мобильных телефонов стандарта GSM на борту воздушных судов. Однако для обеспечения успешной работы систем, предоставляющих такую возможность, необходимо создать основу для свободного обращения и использования такого оборудования в пределах Европы, обеспечить доступ к требуемому радиочастотному спектру и урегулировать все вопросы безопасности воздушного движения.

2. Предмет регулирования

К предмету настоящего Решения относятся вопросы регулирования радиосвязи, возникающие при эксплуатации таких систем, и не относятся вопросы авиационной безопасности (как антропогенного, так и техногенного характера), решение которых относится к компетенции соответствующих авиационных властей.

3. Предпосылки

Основной целью Комитета по электронным средствам связи (ECC) является содействие свободному обращению и использованию радиооборудования. Целью настоящего Решения является достижение этой цели в сфере воздушных перевозок.

Система, являющаяся предметом регулирования настоящего Решения (т.е. оборудование на борту воздушного судна, необходимое для создания пикосотовой <2> системы связи стандарта GSM 1800 МГц на борту воздушного судна и для предотвращения прямого соединения терминальных устройств подвижной связи на борту с сетями сухопутной подвижной связи; далее — Система), предназначена для обеспечения терминальных устройств подвижной связи стандарта GSM, находящихся на борту воздушного судна, радиоинтерфейсом, обеспечивающим полный спектр услуг, обычно предоставляемых в сетях стандарта GSM. Важно обеспечить, чтобы терминальные устройства подвижной связи на борту воздушного судна не пытались зарегистрироваться на наземных приемопередающих базовых станциях (BTS) и могли зарегистрироваться только в имеющейся на борту Системе. Вопросы, связанные с каналом связи между имеющейся на борту Системой и поверхностью Земли, не относятся к предмету регулирования настоящего Решения. Этот канал связи будет работать в другом радиочастотном диапазоне, в том числе, возможно, с использованием спутниковых каналов связи. Эти спутниковые каналы связи будут работать в соответствии с применимыми к ним решениями ECC. Указанная Система будет использоваться только в течение отдельных фаз полета, и не будет использоваться в то время, когда воздушное судно находится на земле, во время взлета или посадки.

---

<2> Пикосотовые системы (pico cells) — сотовые системы, используемые в основном внутри помещений, а в данном случае — внутри воздушных судов — прим. перев.

В настоящее время существует необходимость в гармонизированном подходе к регулированию Системы и ее гармонизированном использовании для обеспечения предоставления бесперебойной работы во время пересечения воздушным судном границ различных стран и для уменьшения требований правовых актов, предъявляемых к администрациям, операторам сетей стандарта GSM и предприятиям воздушного транспорта.

Часто будут возникать ситуации, когда в рамках осуществления какого-либо рейса воздушное судно будет проходить через воздушное пространство более чем одной страны, и при этом период нахождения в воздушном пространстве какой-либо одной страны будет коротким. Необходим гармонизированный подход к регулированию в целях обеспечения того, чтобы радиочастотный спектр, используемый Системой, мог быть использован в воздушном пространстве любой страны, которую воздушное судно пересекает, при условии, что Система соответствует ограничениям, согласованным в целях предотвращения вредных помех.

Исключительно для целей настоящего Решения признается, что полномочия по выдаче разрешений на использование радиочастотного спектра, являющегося частью Системы на борту воздушного судна, должны принадлежать стране регистрации воздушного судна.

Сертификация летной годности Системы является отдельным полномочием соответствующих авиационных властей страны регистрации воздушного судна.

4. Условие принятия Решения ECC

Существует необходимость в принятии Решения ECC для обеспечения гармонизированного использования Системы в полосе частот стандарта GSM 1800 МГц и предоставления доступа к указанной полосе частот.

РЕШЕНИЕ № ECC/DEC/(06)07 О ГАРМОНИЗИРОВАННОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ GSM НА БОРТУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ В ПОЛОСАХ ЧАСТОТ 1710 — 1785 МГЦ И 1805 — 1880 МГЦ

(1 декабря 2006 года)

(с изменениями и дополнениями от 13 марта 2009 года)

«Европейская конференция администраций почт и электросвязи, принимая во внимание,»

a) что каждое государство обладает суверенитетом в отношении воздушного пространства над его территорией <3>, включая радиочастотный спектр;

---

<3> Под ним понимается пространство над конкретной национальной территорией, признаваемой принадлежащей государству, под управлением органов которого она находится. Оно не включает космическое пространство, которое согласно Договору 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, объявлено свободным и не подлежащим национальному присвоению — прим. перев.

b) что ECC утвердило свой доклад 093 «Совместимость оборудования стандарта GSM на борту воздушного судна и наземных сетей» <4>;

---

<4> ECC Report 093 «Compatibility between GSM equipment on board aircraft and terrestrial networks» — прим. перев.

c) что полосы частот 1710 — 1785 МГц и 1805 — 1880 МГц закреплены регламентами радиосвязи ITU <5> за подвижной службой на совместной первичной основе;

---

<5> Международный союз электросвязи (International Telecommunication Union (ITU)) — прим. перев.

d) что в пределах Европы полосы частот 1710 — 1785 МГц и 1805 — 1880 МГц закреплены за стандартом GSM;

e) что с помощью системы (т.е. оборудования, необходимого для создания пикосотовой системы связи стандарта GSM 1800 МГц на борту воздушного судна и для предотвращения прямого соединения терминальных устройств подвижной связи на борту с сухопутными сетями подвижной связи; далее — Система) могут быть созданы условия для использования терминальных устройств подвижной связи, находящихся на борту воздушного судна, во время полета;

f) что должны быть приняты адекватные меры для обеспечения того, чтобы терминальные устройства на борту воздушного судна отключались в случаях, когда находящаяся на борту воздушного судна система стандарта GSM не работает, и чтобы терминальные устройства подвижной связи, не находящиеся под контролем Системы (например, относящиеся к сетям профессиональной подвижной связи) оставались выключенными в течение всех фаз полета;

g) что возможно исключить вредные помехи для систем, работающих вне воздушного судна, при условии, если уровни мощности и полосы частот, применяемые Системой, надлежащим образом контролируются, приняты меры по предупреждению попыток терминальных устройств подвижной связи на борту воздушного судна во время полета зарегистрироваться в сухопутных сетях подвижной связи и по обеспечению того, чтобы указанные терминальные устройства могли зарегистрироваться только в имеющейся на борту Системе;

h) что существует возможность ограничить действие Системы на борту воздушного судна для содействия рациональному использованию радиочастотного спектра;

i) что, без изъятий в применении установленных Приложением к настоящему Решению минимальных требований по высоте полета, администрации вправе установить на своей территории в отношении работы Системы дополнительные ограничения по высоте полета или географическому расположению в зависимости от рельефа местности в стране и связанные с этим особенности развертывания сетей;

j) что для целей настоящего Решения внутрикабинное пространство воздушного судна признается подлежащим контролю со стороны страны регистрации воздушного судна и что Система будет использоваться только внутри воздушного судна;

k) что в связи с этим полномочия по выдаче разрешений на использование радиочастотного спектра, используемого Системой на борту воздушного судна, будут принадлежать стране регистрации воздушного судна и осуществляться в соответствии с порядком выдачи разрешений, установленным в этой стране;

l) что разрешение на использование соответствующих частот будет выдаваться одной администрацией, и при этом такие частоты могут использоваться в пределах воздушного пространства других стран;

m) что установка и использование Системы внутри воздушного судна будут осуществляться в соответствии с требованиями (включая получение сертификата летной годности), установленными соответствующими авиационными властями, и эксплуатация Системы не может быть начата до тех пор, пока она не будет соответствовать этим требованиям;

n) что вопросы, связанные с каналом связи между Системой и поверхностью Земли, не относятся к предмету регулирования настоящего Решения;

o) что должны быть приняты все необходимые меры для контроля за тем, чтобы Система и ее установка соответствовали установленным техническим параметрам, предусмотренным в Приложении к настоящему Решению;

p) что, несмотря на предусмотренные пунктами «g», «h», «i» и «o» меры по предотвращению вредных помех, может сохраниться необходимость в оказании администрациями друг другу содействия в своевременном урегулировании случаев возникновения помех в соответствии с установленными правилами ITU;

q) что во время полета Система обеспечивает электросвязь для терминальных устройств подвижной связи стандарта GSM внутри воздушного судна;

r) что настоящее Решение не должно препятствовать государствам-членам ЕС/EFTA выполнять их обязательства в соответствии с законодательством Сообщества,

решила:

1. администрации должны разрешить использование Системы в пределах полос частот 1710 — 1785 МГц и 1805 — 1880 МГц при условии, что оператор Системы получил разрешение на эксплуатацию Системы (включая право использовать необходимый радиочастотный спектр) в стране регистрации воздушного судна и в соответствии с ограничениями, предусмотренными в пункте «i»;

2. Система не должна вызывать вредные помехи в отношении какой-либо иной разрешенной системы или иметь защиту от такой системы;

3. использование Системы должно соответствовать техническим и эксплуатационным требованиям, предусмотренным Приложением к настоящему Решению;

4. настоящее Решение вступает в силу 13 марта 2009 г.;

5. наиболее целесообразным днем имплементации настоящего Решения является 3 августа 2009 г.;

6. администрации CEPT должны предоставить председателю ECC и в офис CEPT информацию о национальных мерах по имплементации настоящего Решения, когда Решение будет имплементировано;

7. администрации CEPT должны предоставить в офис Европейского комитета по радиосвязи (ERO) <6> информацию обо всех национальных мерах, дополняющих настоящее Решение в соответствии с пунктом «i», которая должна быть размещена в публичном доступе на сайте офиса (http://www.ero.dk).»

---

<6> European Radiocommunications Office — офис Европейского комитета по радиосвязи (в настоящее время (с 1 июля 2009 года) его функции осуществляет офис СЕПТ — European Communications Office (ECO)) — прим. перев.

Примечание.

Пожалуйста, проверьте на сайте офиса CEPT (http//:www.ero.dk) текущий статус имплементации настоящего Решения и других решений ECC.

Приложение

ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ СТАНДАРТА GSM НА БОРТУ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

A.1. Описание систем стандарта GSM на борту воздушных судов

Система подвижной связи стандарта GSM на борту воздушного судна (далее — Система) позволяет пассажирам воздушных судов использовать их личные терминальные устройства подвижной связи в течение установленных периодов полета. Доступ к связи стандарта GSM на борту воздушного судна обеспечивается одной или несколькими пикосотовыми приемопередающими базовыми станциями (базовая станция «воздушное судно-BTS»). Должны быть приняты меры по предотвращению попыток терминальных устройств подвижной связи, имеющихся на борту воздушного судна, соединяться с сухопутными сетями. Это должно быть обеспечено:

• путем использования устройства контроля сети (NCU) <7>, нижнего уровня шума внутри кабины полосах частот приема подвижной связи; и/или

---

<7> Network Control Unit — прим. перев.

• путем создания защиты фюзеляжа воздушного судна от радиоизлучения для дальнейшего ослабления сигнала, проходящего внутрь фюзеляжа и изнутри.

Сохранение минимального уровня мощности терминальных устройств подвижной связи стандарта GSM, имеющихся на борту воздушного судна, контролируется базовой станцией «воздушное судно-BTS». Базовая станция «воздушное судно-BTS» работает на полосе частот стандарта GSM 1800. Эта полоса частот была выбрана вследствие того, что минимальная передающая мощность терминальных устройств подвижной связи ниже, чем для полосы частот стандарта GSM 900 и потери в полосе пропускания выше, чем на полосе частот 1800 МГц. Мощность устройств контроля сети (NCU) должна быть достаточна для исключения «видимости» сухопутных сетей и в то же время не быть настолько большой, чтобы вызывать вредные помехи для этих сетей. Также мощность базовой станции «воздушное судно-BTS» должна быть достаточной для обеспечения надежной работы, не вызывающей вредных помех для сухопутных сетей.

К защищенным наземным сетям относятся сети, работающие в следующих полосах частот <8>:

---

<8> Установление других полос частот может потребоваться в будущем — прим. перев.

• 450 — 470 МГц;
• 876 — 915 МГц/921 — 960 МГц;
• 1710 — 1785 МГц/1805 — 1880 МГц;
• 1920 — 1980 МГц/2110 — 2170 МГц;
• 2500 — 2690 MHz <9>.

---

<9> С учетом наличия различных технологий, предназначенных для работы в этой полосе частот, указание этой полосы частот не исключает учета случаев фактического разделения сигнала при передаче по линиям «вверх» — «вниз» — прим. перев.

Настоящее Решение применяется к работе Системы на высоте не менее 3000 метров над поверхностью Земли.

A.2. Предотвращение соединения терминальных устройств подвижной связи с сухопутными сетями

В течение периода разрешенного использования на борту воздушного судна терминальных устройств подвижной связи стандарта GSM должны быть приняты меры по предотвращению попыток терминальных устройств, работающих в полосах частот, указанных в таблице 1, зарегистрироваться в сухопутных сетях.

Таблица 1

Полосы частот (МГц)	Системы сухопутной связи <10>
460 — 470	CDMA2000, FLASH OFDM <11>
921 — 960	GSM, WCDMA
1805 — 1880	GSM, WCDMA
2110 — 2170	WCDMA
2500 — 2690 <12>	WCDMA, WiMAX <13>

---

<10> При определении лимитов, описанных в настоящем Приложении, были использованы параметры рассматриваемых блокируемых систем. См. в докладе ECC 93 данные, использованные при испытаниях.

<11> FLASH OFDM (Fast Low-latency Access with Seamless Handoff — Orthogonal Frequency Division Multiplexing) — система быстрого доступа с низкой латентностью, «бесшовной» передачей абонента и с применением метода расширения спектра мультиплексированием с разделением по ортогональным частотам — прим. перев.

<12> Поскольку не могут быть определены конкретные субполосы частот для передачи сигнала по линии «вниз», полосы частот целиком могут быть защищены от сухопутных сетей FLASH OFDM (Fast Low-latency Access with Seamless Handoff — Orthogonal Frequency Division Multiplexing) — система быстрого доступа с низкой латентностью, «бесшовной» передачей абонента и с применением метода расширения спектра мультиплексированием с разделением по ортогональным частотам — прим. перев.

<13> Установление лимитов в отношении других технологий, используемых в сухопутных сетях (таких, как LTE/E-UTRA) может потребоваться в будущем FLASH OFDM (Fast Low-latency Access with Seamless Handoff — Orthogonal Frequency Division Multiplexing) — система быстрого доступа с низкой латентностью, «бесшовной» передачей абонента и с применением метода расширения спектра мультиплексированием с разделением по ортогональным частотам.

Если используется устройство NCU, мощность создаваемых им помех должна быть достаточной для предотвращения получения приема терминальными устройствами сигнала от сухопутных сетей и соединения терминальных устройств с указанными сетями при соблюдении требований, предусмотренных разделом А.3 настоящего Приложения в отношении максимальной мощности помех, исходящих от воздушного судна в полосах частот подвижной связи, работающих на прием <14>.

---

<14> Если эти два требования не могут быть одновременно выполнены для конкретной высоты полета воздушного судна, минимальная допустимая для работы Системы высота полета должна быть увеличена.

A.3. ЭИИМ <15> устройства NCU/базовой станции «воздушное судно-BTS» снаружи воздушного судна

---

<15> ЭИИМ — эффективная изотропно-излучаемая мощность (англ. e.i.r.p. — effective isotropically radiated power) — прим. перев.

Общая зафиксированная снаружи воздушного судна ЭИИМ, вызванная устройством NCU/базовой станцией «воздушное судно-BTS», не должна превышать следующих значений <16>:

---

<16> Значения, предусмотренные в таблицах 2 и 3, соответствуют максимальному росту уровня помех приемника 1 дБ (т.е. I/N <= -6 дБ) с высокой степенью статистической достоверности выборки с использованием наиболее чувствительных типов базовых станций и терминальных устройств.

Таблица 2

Высота над землей, м	Максимальная ЭИИМ, создаваемая устройством NCU/базовой станцией «воздушное судно-BTS» снаружи воздушного судна, дБмВт/канал
	Полоса частот 450 МГц	Полоса частот 900 МГц	Полоса частот 1800 МГц	Полоса частот 2 ГГц	Полоса частот 2,6 ГГц
	Ширина полосы канала 1,25 МГц	Ширина полосы канала 200 кГц	Ширина полосы канала 200 кГц	Ширина полосы канала 3,84 МГц	Ширина полосы канала 4,750 МГц
3000	-17,0	-19,0	-13,0	1,0	1,9
4000	-14,5	-16,5	-10,5	3,5	4,4
5000	-12,6	-14,5	-8,5	5,4	6,3
6000	-11,0	-12,9	-6,9	7,0	7,9
7000	-9,6	-11,6	-5,6	8,3	9,3
8000	-8,5	-10,5	-4,4	9,5	10,4

A.4. ЭИИМ, создаваемая снаружи воздушного судна терминальным устройством, находящимся внутри него

---

Таблица 3

Высота над землей, м	Зафиксированная снаружи воздушного судна максимальная ЭИИМ, вызванная терминальным устройством подвижной связи стандарта GSM дБмВт/канал
	1800 МГц
3000	-3,3
4000	-1,1
5000	0,5
6000	1,8
7000	2,9
8000	3,8

A.5. Минимальная для функционирования высота полета

A.6. Эксплуатационные требования

Вопросы разработки/установки систем

Определение требований к излучению снаружи воздушного судна (указанных в разделах A.3 and A.4 Приложения к настоящему Решению) имеет следующие преимущества:

• лимиты не зависят от типа воздушного судна и технических характеристик, таких как размер, конструкция фюзеляжа, свойства защиты от радиоизлучения и т.п.;
• лимиты являются технологически нейтральными, поскольку они не ориентированы на какой-либо конкретный тип устанавливаемой на борту воздушного судна системы стандарта GSM (например, в зависимости от использования в системе устройства NCU, от типа антенн, используемых для базовой системы «воздушное судно-BTS» и т.п.);
• изготовители и операторы устанавливаемых на борту воздушного судна систем стандарта GSM в целях соблюдения лимитов свободны в замене различных элементов конструкции системы и выборе особенностей установки, а именно:
• изменение выходной мощности устройства NCU/базовой станции «воздушное судно-BTS» внутри кабины в зависимости от свойств фюзеляжа по ослаблению сигнала;
• подбор для устройства NCU/базовой станции «воздушное судно-BTS» антенны подходящего типа, их количества и размещения с тем, чтобы достичь наиболее рационального покрытия по всей кабине с одновременным ограничением излучения вовне воздушного судна;
• более точное определение характеристик распространения сигнала внутри кабины, например изменение силы сигнала вследствие особенностей планировки кабины, и принятие во внимание при оценке излучений, выходящих наружу воздушного судна, и так далее.

Администрации, намеренные выдать разрешение на эксплуатацию установленной на борту воздушного судна системы стандарта GSM, вправе потребовать, чтобы документация, содержащая описание ее характеристик после установки, была предоставлена при решении вопроса о выдаче разрешения на указанную систему. Кроме того, администрации, выдавая разрешения на эксплуатацию на борту воздушных судов систем стандарта GSM, должны также учитывать различные смягчающие разрешительный порядок условия, такие как рассредоточение перевозчиков по разрешенной к использованию полосе частот.

Некоторые факторы, которые могут рассматриваться в качестве части детализированной оценки характеристик системы, кратко обобщены в следующих положениях.

Дополнительная конкретизированная информация по этим вопросам содержится в докладе ECC 93.

Ослабление сигнала фюзеляжем воздушного судна

Свойства воздушного судна по ослаблению сигнала — крайне важный фактор при рассмотрении того, как лимиты излучения снаружи воздушного судна должны соотноситься с фактическими параметрами оборудования установленной на борту воздушного судна системы стандарта GSM (особенно, выходная мощность устройства NCU/базовой станции «воздушное судно-BTS», тип их антенны и характеристики излучения). Однако этот фактор в значительной степени зависит от особенностей конкретного воздушного судна, таких как его размер, конструкция фюзеляжа и материал, из которого он сделан, количество окон и т.п. Таким образом, не оправдан поиск единственного точного соотношения (аналитической или эмпирической зависимости), которое было бы применимо ко всем конструкциям/типам воздушных судов.

Предполагается, что изготовители/операторы смогут с разумной точностью определить свойства фюзеляжа по ослаблению сигнала для каждого типа воздушного судна, на борту которого предполагается использовать систему стандарта GSM, и в связи с этим смогут применить лимиты излучения снаружи воздушного судна к параметрам оборудования и лимитам излучения внутри этого воздушного судна.

Угол подъема от сухопутного блокируемого приемника

Испытания, описанные в докладе ECC 93, показывают, что в целях защиты сухопутных сетей лимиты максимального излучения установленной на борту воздушного судна системы стандарта GSM зависят от угла подъема, на котором сухопутный блокируемый приемник «видит» создающее помехи воздушное судно. Это связано с тем, что для конкретной высоты два фактора изменяются в обратной зависимости с углом подъема по отношению к воздушному судну: чем ниже угол подъема, тем больше расстояние до воздушного судна и больше потери в полосе пропускания свободного пространства; но чем ниже угол подъема, тем больше коэффициент усиления антенны блокируемого приемника сухопутной приемопередающей базовой станции.

Поскольку угол подъема будет изменяться по мере того, как воздушное судно пролетает над наземными базовыми станциями, угол подъема становится самым худшим в случае, когда он приводит к излучению в размере лимитов, предусмотренных Приложением к настоящему Решению.

Если характеристики излучения известны в отношении воздушного судна, эта информация может быть использована при определении лимитов излучения для конкретного типа воздушного судна и определения особенностей установки системы (например, позиционирование антенн установки NCU/базовой станции «воздушное судно-BTS» по отношению к окнам воздушного судна).

Дополнительную информацию по данному вопросу (включая графики лимитов излучения в зависимости от угла подъема) можно найти в докладе ECC 93.

---