--- title: "Решение N CM/Notes/1280/H 46-26 Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека" number: "CM/Notes/1280/H 46-26" issuer: "Совет Европы" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-cmnotes1280h-46-26" --- ## Решение N CM/Notes/1280/H 46-26 Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека # Решение N CM/Notes/1280/H 46-26 Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека "Дело "ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" против Российской Федерации" (жалоба N 14902/04) (Вместе с "Пояснительной запиской...") (Принято 07.03.2017 - 10.03.2017 на 1280-ом заседании представителей министров)
[неофициальный перевод]
**КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ** **ДЕЛО "ОАО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "ЮКОС" ПРОТИВ** РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" [<*>](#p100006) (Жалоба N 14902/04) (7 - 10 марта 2017 года) --- <*> Постановления Европейского Суда от [20 сентября 2011 г](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398907). и [31 июля 2014 г](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204)., жалоба N 14902/04 (примеч. редактора). Представители министров: 1) выразили свою серьезную озабоченность по поводу неисполнения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) от 31 июля 2014 г. до настоящего времени; 2) отметили информацию, представленную властями Российской Федерации, по поводу текущей ситуации с учетом [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. [<*>](#p100011); --- <*> Согласно информации, предоставленной российской делегацией, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности: - решил, что невозможно исполнять соответствующее [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) Европейского Суда относительно выплаты Российской Федерацией компенсации акционерам компании "Юкос" в отсутствие рассмотрения вопроса о выплате компенсации судебных расходов и издержек; - решил, что необходим поиск законного и разумного компромисса с учетом фундаментальной важности европейской системы защиты прав человека и основных свобод, частью которой являются постановления Европейского Суда, и нашел возможным инициирование правительством рассмотрения вопроса о выплате акционерам "Юкоса" при условиях, определенных в [§ 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100031) Постановления. 3) решительно напомнили о безусловной обязанности, закрепленной в [статье 46](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-46#p100625) Конвенции, исполнять постановления Европейского Суда; 4) призвали власти Российской Федерации информировать Комитет министров по поводу всех предпринимаемых мер, направленных на достижение целесообразного решения; 5) вновь решительно призвали власти Российской Федерации к полноценному сотрудничеству и продолжению диалога с Комитетом министров Совета Европы и Секретариатом Суда с целью исполнения настоящего [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) и предложили Генеральному секретарю оказать сторонам всю необходимую помощь в этом процессе; 6) решили возобновить рассмотрение данного [дела](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398907) не позднее чем на 1294-м заседании Комитета министров Совета Европы в сентябре 2017 года.
7 - 10 марта 2017 г.,
1280-е заседание, CM/Notes/1280/H 46-26
## ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К РЕШЕНИЮ ПО ДЕЛУ "ОАО "НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "ЮКОС" ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" | Номера жалоб | Название дела | Дата вынесения Постановления | Дата вступления Постановления в силу | Классификация | | --- | --- | --- | --- | --- | | [14902/04](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398907) | "ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" против Российской Федерации" | 20.09.2011 | 08.03.2012 | Сложная системная проблема | ### Описание дела [Дело](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-398907) касается различных нарушений относительно налоговых разбирательств и исполнительного производства, возбужденного против заявительницы, нефтяной компании, которые повлекли ее ликвидацию в 2007 году, а именно: - недостаточный срок, предоставленный для подготовки своей защиты в судах первой и апелляционной инстанций в разбирательстве по налоговой оценке 2000 года (нарушение [пункта 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100053) Конвенции во взаимосвязи с [подпунктом "b" пункта 3 статьи 6](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-6#p100057) Конвенции); - незаконное возложение и расчет штрафов в налоговых оценках в связи с ретроактивным применением изменений в прецедентной практике, что касается срока давности по налоговым правонарушениям (нарушение [статьи 1](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-1#p100011) Протокола N 1 к Конвенции); - неустановление справедливого равновесия в исполнительном производстве между преследуемой законной целью и принятыми мерами (нарушение [статьи 1](https://bukva.ai/docs/protokol-1-se-sovet-evropy/statya-1#p100011) Протокола N 1 к Конвенции): - отсутствие общей оценки последствий избранных исполнительных действий для компании-заявительницы; - применение фиксированного 7-процентного сбора непропорционально понесенным расходам; - упрямая твердость в отношении сроков исполнительных действий. В своем [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) о справедливой компенсации (вступило в силу 15 декабря 2014 г.) Европейский Суд указал следующее: - моральный вред: установление нарушения составляет достаточную справедливую компенсацию; - материальный ущерб: Европейский Суд присудил компании-заявительнице в общей сложности 1 866 104 634 евро. Поскольку она перестала существовать, Европейский Суд решил, что "вышеупомянутая сумма должна быть выплачена... акционерам компании-заявительницы и их правопреемникам и наследникам, в зависимости от обстоятельств, пропорционально их номинальному участию в капитале компании...". Для облегчения задачи властей государства-ответчика Европейский Суд сослался на реестр акционеров компании-заявительницы на момент ликвидации компании, который вело ЗАО "ВТБ-регистратор" [(§ 38)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100084). Европейский Суд также отметил, что "государство-ответчик обязано представить в сотрудничестве с Комитетом министров в течение шести месяцев со дня вступления настоящего [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) в силу комплексный план, включая обязательный график распределения данной справедливой компенсации" ([пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204#p100103) резолютивной части Постановления). В качестве компенсации судебных расходов и издержек Европейский Суд присудил 300 ООО евро в пользу фонда "Юкос Интернэшнл". ### Состояние исполнения Постановления Власти Российской Федерации предоставили план действий о мерах общего характера 15 мая 2013 г. (см. DH-DD(2013)565, краткий обзор которого, составленный Секретариатом Суда, содержится в документе H/Exec(2015)2-rev). На своем 1222-м заседании (март 2015 года) Комитет министров принял к сведению [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) о справедливой компенсации, в котором Европейский Суд указал, что власти Российской Федерации должны представить к 15 июня 2015 г. в сотрудничестве с Комитетом министров комплексный план, включая обязательный график, для распределения суммы справедливой компенсации, присужденной в части материального ущерба. В связи с этим Комитет министров предложил властям Российской Федерации принять все необходимые меры для соблюдения этих сроков и активно сотрудничать с Секретариатом Суда при составлении плана, а также регулярно информировать Комитет министров о достигнутом прогрессе. От представителя двух бывших мажоритарных акционеров компании-заявительницы был получен ряд сообщений, включая одно, датированное 17 июня 2015 г., относительно создания возможной модели требуемого плана распределения (см. DH-DD(2015)665). После истечения срока, установленного в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) Европейского Суда для представления плана распределения, Комитет министров систематически выражал свою серьезную озабоченность и настоятельно рекомендовал властям Российской Федерации разработать требуемый план без дополнительной задержки. На своем 1273-м заседании (декабрь 2016 года) Комитет министров с обеспокоенностью отметил, что 12 октября 2016 г. Министерство юстиции направило в Конституционный Суд Российской Федерации запрос относительно возможности исполнения [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) Европейского Суда о справедливой компенсации. Комитет министров твердо напомнил безусловное обязательство, принятое Российской Федерацией в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy-2/statya-46#p100625) Конвенции, о соблюдении постановлений Европейского Суда, включая уплату присуждаемой им справедливой компенсации. Он также напомнил призыв к властям Российской Федерации о полном сотрудничестве и продолжении диалога с Комитетом министров и Секретариатом Суда с целью исполнения вынесенного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) по данному делу. Комитет министров решил продолжить рассмотрение [дела](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1490204) не позднее 1280-го заседания (март 2017 года). Постановление Конституционного Суда Российской Федерации было вынесено 19 января 2017 г., и власти Российской Федерации предоставили перевод постановления на английский язык (см. DH-DD(2017)207). ---