Решение № CM/Del/Dec(2018)1310/H46-16 Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека

«Группа дел „Хашиев и Акаева против Российской Федерации“ (жалобы № 57942/00 и 57945/00)»

(Принято 13.03.2018 — 15.03.2018 на 1310-ом заседании представителей министров)

---

<*> Перевод с английского языка ООО «Развитие правовых систем» под ред. Ю.Ю. Берестнева

<**> Постановление Европейского Суда по делу «Хашиев и Акаева против Российской Федерации» (Khashiev and Akaeva v. Russia) от 24 февраля 2005 г., жалобы NN 57942/00 и 57945/00. См.: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. № 5 (примеч. редактора).

Представители министров

1. с интересом отмечают обновленную информацию, представленную властями Российской Федерации в отношении поиска пропавших без вести лиц в контексте антитеррористических операций на Северном Кавказе, в основном в период с 1999 по 2006 год, а также изменения механизмов, созданных для содействия установлению судеб пропавших без вести и для оказания поддержки их семьям;

2. вновь выражают серьезную обеспокоенность в связи с тем, что были найдены и идентифицированы только двое из примерно 380 лиц, до сих пор пропавших без вести, непосредственно затрагиваемых постановлениями из данной группы дел;

3. подчеркивают важность гуманитарного аспекта вопроса о пропавших без вести лицах;

4. соответственно, согласно с ранее высказанной позицией, в частности в промежуточной резолюции CM/ResDH(2015)45, настоятельно призывают власти Российской Федерации принять следующие дополнительные меры для активизации усилий по поиску и идентификации останков пропавших без вести и передачи их родственникам, в частности:

• принимать во внимание любую информацию, включая информацию, предоставленную на конфиденциальной основе;
• сотрудничать с родственниками пропавших без вести лиц, а также с организациями с соответствующим опытом и с лицами, обладающими высокими моральными качествами;
• обеспечить неограниченный доступ ко всей соответствующей информации;
• создать и поддерживать единую базу данных обо всех исчезновениях;
• выделять достаточные финансовые и другие ресурсы для поиска и охраны массовых захоронений и проведения большого количества судебно-медицинских экспертиз на местах;

5. напоминают в этом контексте о важности продолжения рассмотрения возможности создания единого высокопоставленного органа, уполномоченного вести поиск пропавших без вести в результате контртеррористических операций на Северном Кавказе;

6. в свете сложившейся ситуации также призывают к продолжению рассмотрения дальнейших путей и средств обеспечения возмещения ущерба семьям пропавших без вести, включая возможность создания схемы выплаты компенсации государством семьям пропавших без вести лиц, и подчеркивают важность присуждения такой компенсации, в том числе до окончания уголовных расследований;

7. что касается процесса идентификации, принимают к сведению информацию о том, что в настоящее время проводятся молекулярные и генетические судебно-медицинские экспертизы по всем делам из группы «Хашиев и Акаева против Российской Федерации» для облегчения идентификации останков;

8. решают возобновить рассмотрение вопроса о пропавших без вести лицах на своем заседании по правам человека в сентябре 2019 года и предлагают властям Российской Федерации предоставить обновленную информацию к этому заседанию.

---