---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.01.2026 N АКПИ25-854"
number: "АКПИ25-854"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2026-01-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi25-854"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 22.01.2026 N АКПИ25-854

# Решение Верховного Суда РФ от 22.01.2026 N АКПИ25-854

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 2 приложения N 2 к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534>

> [!IMPORTANT]
> Данное Решение оставлено без изменения ([Определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl26-90#p100009) ВС РФ от 09.06.2026 N АПЛ26-90).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**Именем Российской Федерации**

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**<br>
**от 22 января 2026 г. N АКПИ25-854**

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Бугакова О.А.,
<a id="p100006"></a>при секретаре Т.Д.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Слободина С.А.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М., П., Р. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 534,

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также - Ростехнадзор) приказом от 15 декабря 2020 г. N 534 (далее также - Приказ) утверждены федеральные [нормы и правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" (далее также - Правила).
<a id="p100011"></a>В [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104438) к Правилам, представленном в виде таблицы, приведены наименьшие расстояния объектов обустройства нефтяного месторождения от зданий и сооружений соседних предприятий в метрах, в том числе в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) для объектов "устья нефтяных скважин со станками-качалками, нагнетательных, ликвидированных" от жилых зданий, общежитий, вахтовых поселков - 150 м, от общественных зданий - 250 м, от промышленных и сельскохозяйственных предприятий - 50 м, от ЛЭП (ВЛ 6 кВ и выше) - 30 м, от электроподстанции (35/6/110/35 кВ) - 50 м.
<a id="p100012"></a>М., П., Р. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к Правилам недействующим в части включения ликвидированных скважин в перечень объектов, для которых установлены наименьшие расстояния объектов обустройства нефтяного месторождения от жилых зданий.
<a id="p100013"></a>Административные истцы указывают на противоречие оспариваемого нормативного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) [статьям 34](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-34#p100129), [35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-35#p100132), [55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-55#p100206) Конституции Российской Федерации, [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-2#p100017), [2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-2#p108) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности), [приложению 1](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-18#p100156) к указанному федеральному закону, а также [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100013), [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100014) Правил, полагая, что ликвидированные скважины (исключенные из государственного реестра опасных производственных объектов) к опасным производственным объектам не относятся, в связи с чем к ним не могут применяться правила, требования и ограничения, установленные для таких объектов.
<a id="p100014"></a>Нарушение своих прав административные истцы связывают с установлением оспариваемым [положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) наименьшего расстояния 150 м для устьев ликвидированных нефтяных скважин от жилых зданий ввиду расположения принадлежащих им на праве собственности земельных участков в охранной зоне ликвидированной нефтяной скважины (установленной, как они полагают, на основании [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya)), что препятствует возведению на их участках жилых домов.
<a id="p100015"></a>Административный ответчик Ростехнадзор и заинтересованное лицо Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в письменных возражениях и отзыве на административный иск указали, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya) издан федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции, оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов административных истцов.
<a id="p100016"></a>Представитель административных истцов Т.И. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить.
<a id="p100017"></a>Представитель Ростехнадзора Д. поддержала изложенную в письменных возражениях правовую позицию, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
<a id="p100018"></a>Минюст России письменно заявил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия своего представителя.
<a id="p100019"></a>Выслушав представителей сторон, изучив доводы заинтересованного лица, проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
<a id="p100020"></a>Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) о промышленной безопасности, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утверждаемыми органом государственного регулирования промышленной безопасности ([пункт 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-4#p386) Закона о промышленной безопасности).
<a id="p100021"></a>Названный закон в [пункте 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-5#p326) предусматривает, что уполномоченный Правительством Российской Федерации орган государственного регулирования промышленной безопасности осуществляет в числе прочего функции по выработке и реализации государственной политики, по нормативно-правовому регулированию в области промышленной безопасности.
<a id="p100022"></a>Согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100266), [подпунктам 5.2.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p27), [5.2.2.16(1) пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100240) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, который на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в частности федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.
<a id="p100023"></a>Реализуя предоставленные полномочия, Ростехнадзор издал Приказ, утвердивший федеральные [нормы и правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности".
<a id="p100024"></a>Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya) зарегистрирован в Минюсте России по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз 29 декабря 2020 г., регистрационный номер 61888, и размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29 декабря 2020 г.
<a id="p100025"></a>Процедура издания, введения в действие и опубликования нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya) соответствует положениям [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996) Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.
<a id="p100026"></a>Таким образом, оспариваемый в части нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya) принят полномочным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие, что не оспаривается административными истцами.
<a id="p100027"></a>Закрепляя правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов в целях предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечения готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) о промышленной безопасности определяет опасные производственные объекты как предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в [Приложении 1](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-18#p100156) к данному федеральному закону, которые подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-2#p100017), [2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-2#p108)), а требования промышленной безопасности - как условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1), других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности [(пункт 1 статьи 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-3#p62).
<a id="p100028"></a>Согласно [пункту 3 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-4#p119) указанного закона федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
<a id="p100029"></a>Оспариваемые в части [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) разработаны в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) о промышленной безопасности, устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (далее также - ОПО) нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств, к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО:
<a id="p100030"></a>бурения и добычи: опорных, параметрических, поисковых, разведочных, эксплуатационных, нагнетательных, контрольных (пьезометрических, наблюдательных), специальных (поглощающих, водозаборных), йодобромных, бальнеологических и других скважин, которые закладываются с целью поисков, разведки, эксплуатации месторождений нефти, газа и газового конденсата, газа метаноугольных пластов, теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, геологических структур для создания подземных хранилищ нефти и газа, захоронения промышленных стоков, вредных отходов производства, а также скважин, пробуренных для ликвидации газовых и нефтяных фонтанов и грифонов (далее - скважины);
<a id="p100031"></a>обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти, газа и газового конденсата;
<a id="p100032"></a>морских объектах нефтегазодобывающих производств;
<a id="p100033"></a>разработки нефтяных месторождений шахтным способом ([пункты 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100013), [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100014) Правил).
<a id="p100034"></a>Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100019) Правил они предназначены для применения при: эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО нефтегазодобывающих производств; изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО.
<a id="p100035"></a>Тем самым [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) и установленные ими требования подлежат применению исключительно к опасным производственным объектам, в том числе при их ликвидации.
<a id="p100036"></a>В соответствии с [пунктом 37](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100072) Правил расположение объектов обустройства нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений определяется с учетом требований, содержащихся в [приложениях N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104438) и [N 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p1001) к Правилам.
<a id="p100037"></a>Наименьшие расстояния до отдельно стоящих вахтовых, жилых и общественных зданий (за исключением зданий клубов, школ, детских яслей-садов, больниц), указанные в [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104438) к Правилам, разрешается принимать на 50% меньше при условии реализации организационно-технических мероприятий, предусмотренных обоснованием безопасности опасного производственного объекта с отражением условий эксплуатации в проектной документации.
<a id="p100038"></a>В [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к Правилам определены наименьшие расстояния объектов обустройства нефтяного месторождения от зданий и сооружений соседних предприятий, от устьев нефтяных скважин со станками-качалками, нагнетательных, ликвидированных.
<a id="p100039"></a>Данные нормы исходя из приведенных выше положений [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100019) Правил применимы исключительно при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств.
<a id="p100040"></a>В соответствии с [пунктом 1500](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102635) Правил пользователь недр обеспечивает ликвидацию скважин, не подлежащих использованию, а также сохранность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях.
<a id="p100041"></a>При ликвидации скважины проводятся работы, предусмотренные [разделом LVIII](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102633) "Ликвидация и консервация скважин, оборудование их устьев и стволов" Правил, в том числе извлечение подземного оборудования, установка цементных мостов в стволах скважин, оборудование устьев и стволов, демонтаж обвязки устьев, рекультивация земельных участков и др.
<a id="p100042"></a>Согласно [пункту 1504](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102646) Правил работы по ликвидации и консервации скважин (с учетом результатов проверки технического состояния скважин) проводятся пользователем недр или его представителем.
<a id="p100043"></a>По смыслу положений [статей 9](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-9#p100611), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p100257), [26](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-26#p831), [28](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100345) Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах) обязанность по ликвидации или консервации объекта недропользовании сохраняется за пользователем недр до полного исполнения (в том числе при досрочном прекращении права пользования недрами), поскольку направлена на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность не только зданий и сооружений, связанных с пользованием недрами, но и месторождений, горных выработок, буровых скважин, то есть имеет, помимо прочего, превентивную цель - предупреждение возникновения вреда в будущем.
<a id="p100044"></a>С учетом изложенного, статус ликвидированной нефтяной скважины предполагает осуществление целого комплекса мероприятий, включающих в числе прочего периодическое наблюдение и выполнение работ для предотвращения рисков разрушения конструкций, защищающих окружающую среду, то есть направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, предупреждение аварий, пожаров, иных негативных последствий в зоне расположения устья скважины.
<a id="p100045"></a>Ликвидация и консервация скважин считается завершенной после подписания акта ликвидации или консервации организацией, эксплуатирующей ОПО и территориальным органом Ростехнадзора. Ликвидированные скважины исключаются из сведений, характеризующих ОПО, свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре ([пункты 1505](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102647), [1506](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102648) Правил).
<a id="p100046"></a>Таким образом, скважины, ликвидация которых завершена, исключенные из реестра опасных производственных объектов, не относятся к опасным производственным объектам, при этом [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) и установленные ими в том числе и в оспариваемом в части [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104438) требования подлежат применению исключительно к опасным производственным объектам, в отношении которых в числе прочего проводятся работы по их ликвидации.
<a id="p100047"></a>Оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) Правил предусматривает наименьшее расстояние объектов обустройства нефтяного месторождения (устьев ликвидированных нефтяных скважин) от жилых зданий в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды при реализации пользователем недр указанных выше организационно-технических мероприятий, длящихся значительное время, до завершения процедуры ликвидации скважины и исключения из реестра опасных производственных объектов.
<a id="p100048"></a>При этом вопреки доводам административных истцов строительство объектов, не отнесенных к категории опасных производственных объектов (жилых зданий), [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100011) не регулируют, а предусмотренные оспариваемой [нормой](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) расстояния для устьев ликвидированных нефтяных скважин от жилых домов не являются особыми зонами (зонами с особыми условиями использования территории, санитарно-защитными зонами, имеющими различные размеры для одного и того же объекта, и устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для различных целей) и ограничений их застройки не устанавливают.
<a id="p100049"></a>Контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин осуществляет пользователь недр или уполномоченный им представитель в соответствии с действующими лицензиями на пользование недрами ([пункт 1509](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102651) Правил).
<a id="p100050"></a>Учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированных скважин осуществляет пользователь недр. Периодичность проверок устанавливается пользователем недр, но не реже одного раза в 2 года (для скважин, ликвидированных после окончания бурения) и одного раза в год (для скважин, ликвидированных в процессе эксплуатации). Необходимые ремонтные работы при обнаружении неисправностей и нарушений требований по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды осуществляются пользователем недр на основании планов работ, составленных исполнителем работ и утвержденных пользователем недр или его представителем ([пункт 1572](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p102771) Правил).
<a id="p100051"></a>Основные права и обязанности пользователя недр установлены [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p100257) Закона о недрах, согласно положениям которой пользователь недр в числе прочего вправе ограничивать строительство объектов капитального строительства на земельных участках в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в виде горного отвода, обязан обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр, ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию ([пункт 5 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p886), [пункты 8.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p158), [9 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-22#p685)).
<a id="p100052"></a>От названных обязательств пользователь недр освобождается в случае прекращения права пользования недрами, в том числе согласно [части 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-20#p632) Закона о недрах по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.
<a id="p100053"></a>Кроме того, в отношении ликвидированных скважин как объектов накопленного вреда окружающей среде в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения могут устанавливаться санитарно-защитные зоны, которые в соответствии с земельным законодательством являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий, в границах которых устанавливаются ограничения использования земельных участков ([пункт 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2067) Градостроительного кодекса Российской Федерации, [статья 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-105#p1863) Земельного кодекса Российской Федерации).
<a id="p100054"></a>Из содержания административного искового заявления следует, что требование административных истцов о признании [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к Правилам частично недействующим фактически обусловлено несогласием с действиями органа местного самоуправления об установлении охранной зоны, а также с принятыми по их иску об оспаривании этого решения органа местного самоуправления судебными актами, проверка законности и обоснованности которых не входит в предмет судебного контроля по данному административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
<a id="p100055"></a>С учетом изложенного суд приходит к выводу, что [пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к Правилам в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административных истцов в указанных ими аспектах, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно [пункту 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
<a id="p100056"></a>Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100057"></a>решил:

</div>


<a id="p100058"></a>в удовлетворении административного искового заявления М., П., Р. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-534-2020-rostehnadzor-federalnaya#p104453) приложения N 2 к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 534, отказать.
<a id="p100059"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl26-90#p100009) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100060"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
О.А.БУГАКОВ

</div>




<a id="p100061"></a>

---
