--- title: "Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.03.2024 N АКПИ24-63" number: "АКПИ24-63" issued_on: 2024-03-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi24-63" --- ## Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.03.2024 N АКПИ24-63 # Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.03.2024 N АКПИ24-63 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим примечания 5 раздела II перечня кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 688>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
от 26 марта 2024 г. N АКПИ24-63
Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., судей Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., Кузьмичева С.И., при секретаре В., с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элегрин" о признании недействующим [примечания 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) перечня кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1513),
установил:
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688 утвержден [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (далее также - Перечень кодов). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 22 сентября 2008 г., N 38, "Российской газете" 24 сентября 2008 г., N 200, действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1513. Согласно [примечанию 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) Перечня кодов код Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности (далее также - ОКПД2), отмеченный знаком "***", применяется только в отношении пеленок (простыней) впитывающих одноразовых; пеленок медицинских впитывающих, одноразовых для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными; подгузников детских медицинских; подгузников для взрослых; прокладок урологических (далее - абсорбирующее белье). Общество с ограниченной ответственностью "Элегрин" (далее также - ООО "Элегрин", Общество), являясь производителем и поставщиком медицинских изделий, в отношении которых получены регистрационные удостоверения, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим [примечания 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) Перечня кодов, ссылаясь на то, что оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) противоречит [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100027), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100028), [4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100032) Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает его права, свободы и законные интересы в сфере экономической деятельности. По мнению административного истца, [примечание 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) Перечня кодов фактически предусматривает налог на добавленную стоимость (далее также - НДС) по налоговой ставке 10 процентов для всех медицинских изделий с кодом ОКПД2 [32.50.50.000](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p784), регистрационные удостоверения на которые были получены во время действия этого кода, то есть до 1 января 2021 г., а для аналогичных медицинских изделий с кодом ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787), регистрационные удостоверения на которые получены после указанной даты, ставку НДС 10 процентов допускается применять только в отношении части медицинских изделий (пеленок (простыней) впитывающих одноразовых; пеленок медицинских впитывающих, одноразовых для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными; подгузников детских медицинских; подгузников для взрослых; прокладок урологических), что нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, недопущения дискриминации, ограничивает или создает препятствия для незапрещенной экономической деятельности. Общество считает, что оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152), содержащая указание на конкретные медицинские товары, предусматривает применение ставки НДС 10 процентов только в отношении части медицинских изделий (пеленок (простыней) впитывающих одноразовых; пеленок медицинских впитывающих, одноразовых для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными; подгузников детских медицинских; подгузников для взрослых; прокладок урологических), ограничивая, по его мнению, возможность применения льготного налогообложения при реализации медицинских изделий, производимых ООО "Элегрин", в частности медицинского изделия "Бахилы медицинские одноразовые из полиэтилена и нетканого материала по ТУ 32.50.50-001-33186646-2017" с кодом ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787), в то время как налогообложение при реализации аналогичных медицинских изделий, содержащих ранее действовавший код ОКПД2 [32.50.50.000](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p784), производится по ставке НДС 10 процентов. Министерство здравоохранения Российской Федерации, уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации, в письменных возражениях указало, что [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов издан в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца. В судебном заседании представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью "Элегрин" П. поддержал заявленное требование. Представители Правительства Российской Федерации Ш. и О. возражали против удовлетворения административного иска. Выслушав сообщение судьи-докладчика Кириллова В.С., объяснения представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Элегрин" П., возражения представителей Правительства Российской Федерации Ш. и О., проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. Полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-1) от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", согласно [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100024) которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100025). Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100026). Аналогичные полномочия Правительства Российской Федерации на момент принятия оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008) содержались в [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Налоговые ставки по налогу на добавленную стоимость определены в [статье 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-164#p100298) Налогового кодекса Российской Федерации, в силу [пункта 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16345) которой налогообложение, по общему правилу, производится по налоговой ставке 20 процентов. В порядке исключения из общего правила определены категории товаров, при реализации которых налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов, а также предусматривается, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в [пунктах 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100311) и [3](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16345) данной статьи [(пункт 5)](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100363). Согласно [абзацу пятьдесят шестому пункта 2 статьи 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13137) Налогового кодекса Российской Федерации коды видов продукции, перечисленных в данном [пункте](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100311) в соответствии с Общероссийским [классификатором](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной [номенклатурой](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p100162) внешнеэкономической деятельности, определяются Правительством Российской Федерации. На основании указанной [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) федерального закона Правительство Российской Федерации утвердило [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов, который содержит наименования медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, и соответствующие им коды Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности. Следовательно, [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов издан Правительством Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий в пределах предоставленной компетенции. Порядок принятия и опубликования нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008) соблюден и не оспаривается административным истцом. Доводы административного истца о противоречии оспариваемого [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) нормативного правового акта [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100027), [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100028), [4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p100032) Налогового кодекса Российской Федерации являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Приведенные нормы Налогового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации закрепляют основные начала законодательства о налогах и сборах, вопросы налогообложения при реализации медицинских товаров в соответствии с Общероссийским [классификатором](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности данные нормы не регулируют. Согласно [абзацу третьему подпункта 4 пункта 2 статьи 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p21089) Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с [подпунктом 1 пункта 2 статьи 149](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100084) названного кодекса. Положения указанного [абзаца](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p21089) применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализуя предоставленные [пунктом 2 статьи 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100311) Налогового кодекса Российской Федерации полномочия, Правительство определило [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов, установив в [примечании 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) оспариваемого нормативного правового акта особенности применения кода [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014), отмеченного знаком "<***>", что не противоречит действующему законодательству. Применение кода ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787) в отношении пеленок (простыней) впитывающих одноразовых; пеленок медицинских впитывающих, одноразовых для ухода за взрослыми, детьми и новорожденными; подгузников детских медицинских; подгузников для взрослых; прокладок урологических обусловлено социальной значимостью данных товаров, их спецификой, и необходимо для обеспечения их доступности для потребителей (инвалидов, детей). В силу [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-10#p27) Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Абсорбирующее белье, подгузники включены в федеральный [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100007) реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р [(пункт 22)](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100055). [Примечание 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) Перечня кодов отграничивает медицинские товары, налогообложение которых налогом на добавленную стоимость производится по налоговой ставке 10 процентов при их реализации и ввозе, от медицинских товаров, реализация и ввоз которых не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость. Так, [подпунктом 1 пункта 2 статьи 149](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100084) и [подпунктом 2 статьи 150](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13101) Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на которые предоставлено регистрационное удостоверение медицинского изделия, выданное в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационное удостоверение на медицинское изделие (медицинскую технику), выданное в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во исполнение приведенных законоположений постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1042 утвержден [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100170) медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень N 1042). [Позиции 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100211), [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100227), [17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100239), [18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100243), [20 раздела I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100251) Перечня N 1042 так же, как и [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов, содержат код медицинских изделий ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787). Учитывая одновременное нахождение кода ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787) в поименованных перечнях, в целях исключения неопределенности при применении данного [кода](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787) в отношении абсорбирующего белья для расчета суммы налога на добавленную стоимость Правительство Российской Федерации издало [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2023) от 16 сентября 2023 г. N 1513. Указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2023) внесены изменения в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов и в [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100170) N 1042, согласно которым код ОКПД2 [32.50.50.190](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p787), содержащийся в Перечне кодов и отмеченный знаком "***", применяется только в отношении абсорбирующего белья, а содержащийся в [Перечне](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1042-2015#p100170) N 1042 со сноской "********" не применяется в отношении абсорбирующего белья. Следовательно, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) соответствует положениям Налогового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации, направлена на точное определение налоговой ставки (элемента налогообложения) таким образом, чтобы налогоплательщики однозначно понимали, какие налоги, в каком размере и порядке они должны платить. Налоги устанавливаются законодателем в соответствии с сущностью каждого из них и как элементы единой налоговой системы, параметры и условия функционирования которой применительно к каждому налогоплательщику определяются объективными закономерностями и требованиями, включая экономическую обоснованность и недопустимость произвольного установления налога. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, формируя структуру налоговой системы Российской Федерации, федеральный законодатель при установлении конкретного налога самостоятельно выбирает и определяет обусловленные экономическими характеристиками этого налога параметры его элементов, в том числе состав налогоплательщиков и объектов налогообложения, виды налоговых ставок, продолжительность налогового периода, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, а также порядок исчисления налога, обеспечивающий расчет суммы налога, подлежащей уплате в бюджет (постановления от 28 ноября 2017 г. [N 34-П](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-34-p-2017) и от 30 июня 2020 г. [N 31-П](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-31-p-2020), определения от 8 августа 2004 г. [N 169-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-169-o), от 5 марта 2009 г. [N 468-О-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-468-o-o-2009), от 9 июля 2020 г. [N 1642-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-1642-o) и др.). [Примечанием 1(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100694) к разделу II Перечня кодов установлено, что коды [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014), приведенные в [разделе II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100424) данного перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения на основании [подпункта 1 пункта 2 статьи 149](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p100084) Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В [примечании 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100679) к разделу II Перечня кодов определено, что для целей применения этого перечня следует руководствоваться указанными кодами [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) и наименованиями товаров с учетом [примечаний 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100676) и [1(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100694). Исходя из приведенных норм, [Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов связывает возможность применения кодов [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) в отношении медицинских изделий с фактом представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного на основании законодательства Российской Федерации; указания в данных регистрационных удостоверениях кода [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014), по общему правилу, не требуется. В силу [пункта 1 статьи 52](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p2224) Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено названным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1). [Пунктом 1 статьи 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p3098) поименованного кодекса предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Таким образом, налогоплательщики самостоятельно осуществляют применение кодов [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) (ставки налога) при расчете суммы налога на добавленную стоимость. Кроме того, согласно [пункту 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-733-2019#p100034) Правил разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. N 733, определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. [Частью 4 статьи 38](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-38#p619) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предписано, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. [Подпункт "к" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1416-2012#p100241) Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1416, требует указывать в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия, направляемом в регистрирующий орган разработчиком, производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), код Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности. В силу [подпункта "и" пункта 56](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1416-2012#p100242) данных правил соответствующий код Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности для медицинского изделия также указывается в регистрационном удостоверении на медицинское изделие. Следовательно, именно разработчик, производитель (изготовитель) медицинского изделия определяет код [ОКПД2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) медицинского изделия при осуществлении его государственной регистрации. Федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, по-иному устанавливающего [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p100354) кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским [классификатором](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, не имеется. Оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) изложено понятным и доступным образом, отвечает критерию правовой определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, не допускает неоднозначного толкования при его применении, а потому не может расцениваться как нарушающее права административного истца. Доводы административного истца фактически сводятся к несогласию с действующим правовым регулированием, а также отстаиванию позиции о внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений в действующее регулирование в части применения той или иной налоговой ставки в отношении определенной группы медицинских изделий, что не может служить правовым основанием для удовлетворения иска. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в [подпункте "а" пункта 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-50-2018-2#p100085) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. С учетом того, что [примечание 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) Перечня кодов не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в указанных им аспектах, на основании [пункта 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении административного иска следует отказать. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Элегрин" о признании недействующим [примечания 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2008#p152) перечня кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. N 1513), отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ
С.И.КУЗЬМИЧЕВ
---