--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2023 N АКПИ23-721" number: "АКПИ23-721" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2023-10-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-721" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2023 N АКПИ23-721 # Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2023 N АКПИ23-721 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 14 Правил проведения рентгенологических исследований, утв. Приказом Минздрава России от 09.06.2020 N 560н> > [!IMPORTANT] > Данное решение оставлено без изменения ([Определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl23-472) ВС РФ от 16.01.2024 N АПЛ23-472).
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 4 октября 2023 г. N АКПИ23-721**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., при секретаре В., с участием прокурора Клевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щ. о признании частично недействующим [пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 560н,
установил:
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 560н (далее также - Приказ) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100010) проведения рентгенологических исследований (далее также - Правила). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 14 сентября 2020 г., регистрационный номер 59811, размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 14 сентября 2020 г. Согласно [пункту 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил направление, выданное для проведения рентгенологического исследования в другой медицинской организации, помимо сведений, указанных в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100054) Правил, содержит наименование медицинской организации, в которую направляется пациент для проведения рентгенологического исследования; контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки). Щ. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании не действующим [пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил в части обязательного указания в направлении, помимо сведений, указанных в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100054) Правил, наименования медицинской организации, в которую направляется пациент для проведения рентгенологического исследования в отношении оказания платных медицинских услуг, ссылаясь на то, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) нормативного правового акта противоречит [части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации, [статье 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-4#p100046), [пункту 4 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-6#p100066), [частям 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100237), [5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100240), [частям 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100882), [2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100883), [4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100885), [8 статьи 84](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100893) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", [подпункту 5 пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p189), [пункту 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p200) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", [пункту 2 части 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100012), [пункту 5 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p100150) Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", [пункту 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1006-2012#p100035) Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006, действовавших до 1 сентября 2023 г. (далее - Правил предоставления платных медицинских услуг N 1006). Как полагает административный истец, оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067), запрещая медицинским организациям без направления лечащего врача, оформленного в соответствии с требованиями [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100010), оказывать платные медицинские услуги по выбору пациента, в том числе при наличии выписки из медицинских документов с необходимыми данными, нарушает право пациента на получение платных медицинских услуг в виде осуществления отдельных медицинских вмешательств и обусловливает приобретение одной платной медицинской услуги - магнитно-резонансной томографии (далее также - МРТ) обязательным приобретением иной медицинской услуги - консультации врача-специалиста (лечащего врача). [Пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил устанавливает в качестве требования к содержанию направления указание наименования медицинской организации, в которую направляется пациент для проведения МРТ, что, по мнению административного истца, ограничивает право пациента, желающего произвести такое исследование платно, на выбор медицинской организации. В обоснование требования Щ. указывает, что частной медицинской организацией ему было отказано в предоставлении медицинской услуги - МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника в связи с необходимостью получения направления. Предоставленное заключение лечащего врача, в котором ему рекомендовано проведение этой медицинской услуги, не принято медицинской организацией со ссылкой на отсутствие в нем данных, предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100010), в частности наименования организации, куда направляется пациент для проведения исследования. Административный ответчик Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее также - Минздрав России) в письменных возражениях и заинтересованное лицо Минюст России в письменном отзыве на административный иск указали, что нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020) принят федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением требований, предъявляемых к принятию нормативных правовых актов, их государственной регистрации и опубликованию, оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов административного истца. Представитель административного истца С. в судебном заседании поддержала заявленное требование. Представители Минздрава России Ш., Минюста России К. поддержали правовые позиции, изложенные в письменных возражениях и отзыве, просили отказать в удовлетворении административного иска. Выслушав объяснения представителя административного истца С., возражения представителя Министерства здравоохранения Российской Федерации Ш., представителя Министерства юстиции Российской Федерации К., проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Клевцовой Е.А., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно [пункту 19 части 2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-14#p101138) которого утверждение правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Таким органом в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p100009) о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608, является Минздрав России, который на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p167), [подпункт 5.2.48(1) пункта 5.2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p34). Процедура издания, введения в действие и опубликования [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020), утвердившего [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100010), соответствует положениям [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996) Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009. Таким образом, оспариваемый в [части](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) нормативный правовой акт принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при реализации требований федерального закона с соблюдением формы и порядка введения в действие. Доводы административного истца о несоответствии оспариваемого [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) [пункту 4 части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-6#p100066), [части 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100237) и [пункту 1 части 5 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100241), [части 4 статьи 84](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100885) Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лишены правовых оснований. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", раскрывая в [части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-2#p603) основные используемые в нем понятия, определяет медицинскую помощь как комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-2#p100020); медицинскую услугу как медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-2#p100021); диагностику как комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий [(пункт 7)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-2#p100024). Одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются в том числе возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с указанным законом ([пункт 6 статьи 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-4#p100053), [пункт 3 статьи 10](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-10#p100085) поименованного закона). Согласно [части 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100237) Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. К видам медицинской помощи в силу [части 2 статьи 32](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-32#p100350) названного закона относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию ([часть 5 статьи 33](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100370), [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100374), [2 статьи 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-34#p100375) Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). [Статьей 21](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-21#p100273) приведенного закона оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется: 1) по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста; 2) в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, в том числе организацию, выбранную им в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-21#p100275) этой статьи, с учетом порядков оказания медицинской помощи [(часть 3)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-21#p100276). Для получения специализированной медицинской помощи в плановой форме выбор медицинской организации осуществляется по направлению лечащего врача [(часть 4)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-21#p100279). Согласно [частям 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-70#p100697) и [5 статьи 70](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-70#p100700) Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. В [статье 84](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100881) названного закона закреплено, что граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100882). Платные медицинские услуги могут оказываться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо по просьбе пациента в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, в том числе в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи [(часть 4)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100885). В свою очередь, при оказании платных медицинских услуг должен соблюдаться порядок оказания медицинской помощи ([часть 3 статьи 84](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100884) поименованного закона). Аналогичные положения были закреплены в [пунктах 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1006-2012#p100034) и [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1006-2012#p100035) Правил предоставления платных медицинских услуг N 1006, действовавших до 1 сентября 2023 г., устанавливающих порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг. В настоящее время порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2023#p100012) предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 г. N 736 (далее - Правила предоставления платных медицинских услуг N 736), согласно [пункту 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2023#p100043) которых платные медицинские услуги должны соответствовать номенклатуре медицинских услуг, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации, и могут предоставляться в полном объеме стандарта медицинской помощи либо в виде осуществления отдельных консультаций или медицинских вмешательств, а также в объеме, превышающем объем выполняемого стандарта медицинской помощи, по письменному согласию потребителя и (или) заказчика. Оспариваемые [правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100010) устанавливают порядок организации и проведения рентгенологических исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по рентгенологии первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи и медицинской помощи при санаторно-курортном лечении [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100011). [Пунктом 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100016) Правил утвержден перечень рентгенологических исследований, который включает в себя в том числе магнитно-резонансное исследование. Рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании: первичной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; медицинской помощи при санаторно-курортном лечении; паллиативной медицинской помощи ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100026) Правил). [Пунктом 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100039) Правил установлено, что рентгенологические исследования проводятся по назначению лечащего врача либо фельдшера, акушерки в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача с учетом права пациента на выбор медицинской организации, за исключением случаев проведения рентгенологических исследований в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом на основании направления на рентгенологическое исследование или записи в листе назначений и их выполнения, содержащемся в медицинской карте стационарного больного ([пункты 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100046), [15](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100070) Правил). Применяемые во взаимосвязи с изложенными пунктами Правил положения [пунктов 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100054) - [15](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100070) этих правил не устанавливают каких-либо обязанностей либо обременений для пациентов, не исключают и не ограничивают права пациентов на выбор медицинской организации, а закрепляют обязанность лечащего врача (фельдшера, акушерки) оформлять соответствующим образом направление в медицинскую организацию на рентгенологические исследования, требования к содержанию которого предусмотрены [пунктами 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100054) и [14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил, что согласуется с приведенными выше законоположениями. Следовательно, по своему содержанию [пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил не может рассматриваться как нарушающий права пациентов, в том числе административного истца. Ссылка административного истца на возможность проведения рентгенологического исследования при самостоятельном обращении пациента за получением платной медицинской услуги в целях проведения диагностики без направления лечащего врача либо на основании выписки из медицинских документов, содержащий данные, перечисленные в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100054) Правил, и не являющейся направлением, основана на неправильном толковании норм материального права. Несостоятельными являются также доводы административного истца о несоответствии [пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил [подпункту 5 пункта 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p189) и [пункту 3 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p200) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", касающимся недействительности условий договора, ущемляющих права потребителя, так как оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил не связано с регулированием условий каких-либо договоров граждан с медицинскими организациями, а приведенные законоположения, в свою очередь, не определяют правила проведения рентгенологических исследований. Согласно [абзацу третьему пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2023#p100018) Правил предоставления платных медицинских услуг N 736 потребителем является физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Кроме того, к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием потребителей, урегулированным специальным законом, которым в данном случае является Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей" применяется в своей общей части, не урегулированной специальным законом ([статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-39#p100271), [39.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-39-1#p62) данного закона). Утверждение административного истца о противоречии оспариваемого [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) [пункту 2 части 1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100012), [пункту 5 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p100150) Федерального закона "О защите конкуренции", запрещающим установление для приобретателей товаров ограничений в выборе хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары, несостоятельно, поскольку указанный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) имеет иной предмет регулирования, не устанавливает порядок оказания медицинской помощи и правила проведения рентгенологического исследования. При этом [пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил в оспариваемой части не содержит предписаний, которые по своему содержанию противоречат положениям [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-736-2023#p100012) предоставления платных медицинских услуг N 736. Ссылка административного истца на [пункты 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1006-2012#p100035) и [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1006-2012#p100077) Правил предоставления платных медицинских услуг N 1006, которые действовали до 1 сентября 2023 г., лишена правовых оснований, поскольку исходя из положений [главы 21](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p7) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемый нормативный правовой акт или его часть подлежат проверке на соответствие действующему нормативному правовому акту, регулирующему конкретные правоотношения и имеющему большую юридическую силу. Иные доводы Щ. не относятся к содержанию оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020), а непосредственно связаны с действиями и решениями конкретной медицинской организации по исполнению заключенного с ним договора на предоставление платных медицинских услуг, проверка которых не входит в предмет настоящего административного дела. Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы в отношении оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020), который устанавливал бы иной порядок проведения рентгенологических исследований, не имеется. [Пункт 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил отвечает требованиям правовой определенности и не возлагает на пациентов обязанности получения дополнительных медицинских услуг, не связанных с рентгенологической диагностикой. Оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил не нарушает права административного истца в упоминаемом им аспекте, не противоречит требованиям федеральных законов ["Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) и ["О защите конкуренции"](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1), [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, не влечет ограничения прав граждан, поэтому не может рассматриваться как противоречащая [части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209) Конституции Российской Федерации. В силу [пункта 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Щ. о признании частично недействующим [пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-560n-2020#p100067) Правил проведения рентгенологических исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 560н, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl23-472#p100055) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ
---