--- title: "Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.03.2023 N АКПИ23-55" number: "АКПИ23-55" issued_on: 2023-03-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-55" --- ## Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.03.2023 N АКПИ23-55 # Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.03.2023 N АКПИ23-55 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 32 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 21 марта 2023 г. N АКПИ23-55**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., судей Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., Кузьмичева С.И., при секретаре В., с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. о признании частично недействующим [пункта 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018) пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее также - Правила), которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 305. Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013) размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 24 мая 2013 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 27 мая 2013 г., N 21, ст. 2648. Согласно [пункту 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме [(подпункт "а")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100122); если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила поставки газа) [(подпункт "б")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100123); если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан [(подпункт "в")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100124). Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании не действующим [пункта 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил в части [подпунктов "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100122), ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100123), ["в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100124), ссылаясь на то, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) нормативного правового акта противоречат [пункту 1 статьи 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101990) Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают ее право как потребителя услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (далее также - услуга ТО ВКГО) на свободу заключения договора. В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что решением мирового судьи судебного участка N 306 Мытищинского судебного района Московской области от 23 декабря 2021 г. ей отказано в иске об обязании произвести перерасчет денежных средств за услугу ТО ВКГО. При вынесении решения мировой судья исходил из наличия сложившихся договорных отношений путем включения в единый платежный документ платы за услугу ТО ВКГО, перечисления денежных средств в адрес специализированной организации. Апелляционным определением Мытищинского городского суда Московской области от 22 июля 2022 г. данное решение оставлено без изменения. При этом суд указал, что в силу [пункта 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил обязанность истца по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является безусловной. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации, в письменных возражениях указало, что [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018) изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, оспариваемые нормативные [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца. В судебном заседании административный истец Л. поддержала заявленное требование. Представитель Правительства Российской Федерации К. возражала против удовлетворения административного иска. Выслушав сообщение судьи-докладчика Кириллова В.С., объяснения административного истца Л., возражения представителя Правительства Российской Федерации К., проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. Полномочия Правительства Российской Федерации определены Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-1) от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", согласно [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100024) которого Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100025). Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-5#p100026). На момент принятия оспариваемого в [части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) нормативного правового акта аналогичные полномочия Правительства Российской Федерации были предусмотрены [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) ранее действовавшего Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-1) от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения названного закона основываются на положениях [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации [(статья 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-1#p100009). В силу [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-8#p100045) поименованного закона Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4-fkz-2020/statya-1) "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению. Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018), устанавливающие порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. [N АКПИ13-826](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-826), от 21 мая 2014 г. [N АКПИ13-1053](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-1053), от 19 декабря 2018 г. [N АКПИ18-1084](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi18-1084), от 11 ноября 2020 г. [N АКПИ20-606](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi20-606) при проверке законности отдельных положений [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018) установлено, что порядок принятия и введения в действие оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013) соблюден. Данные обстоятельства не оспариваются административным истцом. Согласно [части 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-30#p100237) Жилищного кодекса Российской Федерации и [статье 210](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-210#p101130) Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно [статье 55.24](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p586) Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией ([части 6](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p592), [8](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-24#p4055)). Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1) от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определяет систему, предназначенную для выполнения функций газоснабжения здания или сооружения, как систему инженерно-технического обеспечения и устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения ([пункт 21 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100038), [пункт 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-36#p100317)). В соответствии со [статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-18#p100098) Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного федерального закона. В силу [части 1.1 статьи 161](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101109) Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101110); безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-161#p101111); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации [(пункт 5)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p101114). [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, устанавливают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, а также допускают приостановление подачи газа потребителям ввиду отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте ([пункты 131](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101443) и [132](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100516)). Такое правовое регулирование направлено на соблюдение требований законодательства о техническом регулировании к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе на исключение причинения потребителем себе вреда своим собственным волеизъявлением, и не может рассматриваться как отступление, ухудшающее положение потребителя и ограничивающее свободу договора по сравнению с закрепленным в законе. [Пунктом 1 статьи 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101990) Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В силу [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-426#p10730) и [4 статьи 426](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-426#p109) приведенного кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.); в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Таким образом, с учетом положений Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-1) "О газоснабжении в Российской Федерации" законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, однако при этом критерии, в соответствии с которыми устанавливаются правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в законе не определил и передал решение этого вопроса фактически на усмотрение административного ответчика. [Абзацем пятнадцатым пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100035) Правил установлено, что техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования включает работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. Взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018) и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд ([пункт 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100037) Правил). В силу [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100039) Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерскому обеспечению; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замене оборудования. [Пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100352) Правил закреплено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018), на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. Согласно [подпункту "в" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100078) Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан: лицом из числа собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченным на подписание договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от их имени решением общего собрания собственников многоквартирного дома, что подтверждается надлежаще оформленной доверенностью; управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора. [Пункт 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100083) Правил предусматривает, что для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. В силу [пункта 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100371) Правил специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018) и подписанного со стороны специализированной организации. В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018), или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018), а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100018), сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора ([пункт 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100120) Правил). Положение [пункта 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил предусматривает основания, по которым лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения такого договора и не может быть понуждено к его заключению. Между тем в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа обязательным условием для заключения договора газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является наличие заключенного с уполномоченной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования [(подпункт "к" пункта 9)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p14); основаниями для отказа от заключения договора является, в частности, отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты [(подпункт "б" пункта 13)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p17); абонент обязан в том числе обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования [(подпункт "к" пункта 21)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p21); поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией [(подпункт "е" пункта 45)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p28). Из анализа вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность гражданина обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования путем заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением данного гражданина в случае неисполнения последним этой обязанности, направлены на обеспечение безопасности используемого потребителем внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие права административного истца. Ссылка административного истца о противоречии оспариваемых [положений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) нормативного правового акта [пункту 1 статьи 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101990) Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку данная норма устанавливает принцип свободы договора, тогда как [пункт 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил регулирует вопросы заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, что обусловлено необходимостью обеспечения безопасного использования и содержания газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению и направлено на защиту прав, свобод, законных интересов граждан, обеспечение сохранности их имущества, жизни и здоровья. При этом ограничения по выбору контрагента при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте обусловлены спецификой указанного выше правового регулирования рассматриваемой сферы правоотношений, в связи с чем принцип свободы договора, на что указывает административный истец, не нарушается. С учетом изложенных обстоятельств [пункт 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил в оспариваемой части соответствует федеральному законодательству, не нарушает права административного истца как потребителя услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. Доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права, и по сути, ее требования сводятся к несогласию с вынесенными по конкретному гражданскому делу судебными актами, которые могут быть обжалованы в установленном законом процессуальном порядке. Принимая во внимание, что [пункт 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца упоминаемом им аспекте, в соответствии с [пунктом 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении административного иска следует отказать. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Л. о признании частично недействующим [пункта 32](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-410-2013#p100121) Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410, отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ
С.И.КУЗЬМИЧЕВ
---