--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2023 N АКПИ23-177" number: "АКПИ23-177" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2023-06-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-177" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2023 N АКПИ23-177 # Решение Верховного Суда РФ от 15.06.2023 N АКПИ23-177 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Минтруда России от 20.06.2022 N 13-4/В-882>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 15 июня 2023 г. N АКПИ23-177**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., при секретаре С., с участием прокурора Слободина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Е.Е. о признании недействующим [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 13-4/В-882,
установил:
20 июня 2022 г. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также - Минтруд России) издано [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) N 13-4/В-882 (далее - Письмо), разъясняющее отдельные вопросы о процедуре освидетельствования граждан для установления или продления инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) в связи с прекращением действия с 2 июля 2022 г. Временного [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 (далее также - Временный порядок), и направленное для сведения в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Разъясняя отдельные положения законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов, Минтруд России в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) указал, что в соответствии с Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) процедура освидетельствования граждан, которые направлялись медицинскими организациями в учреждения медико-социальной экспертизы для установления или продления инвалидности, осуществлялась заочно в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100011) признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (далее - Правила N 95), и проводилась исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с применением [Классификаций и критериев](https://bukva.ai/docs/prikaz-585n-2019#p100013), используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. N 585н (далее - Классификации и критерии). В отношении инвалидов, срок переосвидетельствования которых наступал в период действия Временного [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010), при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, осуществлялось продление ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") на 6 месяцев без применения [Классификаций и критериев](https://bukva.ai/docs/prikaz-585n-2019#p100013) [(абзац четвертый)](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100006). С 2 июля 2022 г. рассмотрение вопроса об определении группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") осуществляется только на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100016) признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 (далее - Правила, Постановление N 588 соответственно), и с применением [Классификаций и критериев](https://bukva.ai/docs/prikaz-585n-2019#p100013) [(абзац пятый)](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100007). Согласно [абзацу шестому](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100008) Письма срок (период), в течение которого гражданину в соответствии с Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) продлевалась группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид") на 6 месяцев без направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, не учитывается при установлении группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет). Е.Е. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882), ссылаясь на то, что оно содержит разъяснения законодательства и обладает нормативными свойствами, по своему содержанию не соответствует действительному смыслу разъясняемых нормативных положений, а именно ранее действовавшему Временному [порядку](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) признания лица инвалидом и действующему в настоящее время [Постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022) N 588, нарушает ее права, поскольку препятствует получению III группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования. По мнению административного истца, содержащиеся в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) разъяснения не соответствуют понятию "социальная защита инвалидов", изложенному в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-2#p100015) Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В обосновании заявленных требований Е.Е. указывает, что с 24 августа 2020 г. является инвалидом III группы, 12 августа 2022 г. ей проведена медико-социальная экспертиза и присвоена III группа инвалидности сроком до 1 сентября 2023 г. Считает, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) препятствует назначению ей инвалидности без указания срока переосвидетельствования в соответствии с Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010). В письменных возражениях Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указало, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) издано федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца, поскольку право на бессрочную инвалидность не наступило. Последний раз Е.Е. освидетельствована 12 августа 2022 г. с личным присутствием в первичном бюро в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100016), признана инвалидом III группы, инвалидность установлена со сроком для динамического наблюдения ее состояния здоровья на 1 год - до 1 сентября 2023 г. В [Перечне](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100233) заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид", являющемся приложением к Правилам и предусматривающем, в частности, случаи, при которых инвалидность может быть установлена без срока переосвидетельствования (бессрочно), заболевание Е.Е. отсутствует. Министерство юстиции Российской Федерации в письменных объяснениях выразило позицию, что [абзац шестой](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100008) Письма не соответствует действительному смыслу разъясняемых им положений, содержит новую норму, которая влечет изменение правового регулирования отношений в области освидетельствования граждан для установления или продления группы инвалидности. Административный истец Е.Е. и ее представитель Х., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Е.Ю. не признала административный иск. Представитель Министерства юстиции Российской Федерации К. поддержал позицию, изложенную в отзыве. Обсудив доводы административного истца Е.Е., выслушав возражения представителя Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Е.Ю., мнение представителя Министерства юстиции Российской Федерации К., проверив наличие у оспариваемого [акта](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) нормативных свойств и его соответствие действительному смыслу разъясняемых нормативных положений, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. Согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-610-2012#p81) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (далее - Положение N 610), Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, социального обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы. Минтруд России осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные министерству организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями ([пункт 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-610-2012#p100014) Положения N 610). [Подпунктами 5.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-610-2012#p100188), [5.16 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-610-2012#p100243) Положения N 610 Минтруду России предоставлены полномочия обобщать практику применения законодательства и проводить анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. [Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1697 "О Временном порядке признания лица инвалидом" предписывал Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Временного [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010). Аналогичное положение в настоящее время содержится в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом". Следовательно, реализуя предоставленные законом полномочия, Минтруд России дал разъяснения в форме [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882), оспариваемого административным истцом. В соответствии с требованиями [пункта 1 части 5 статьи 217.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p17) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый акт полностью или в части не соответствует действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, устанавливает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Между тем подобного основания по настоящему делу не имеется. Оспариваемое [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) содержит разъяснения по определению срока установления инвалидности при рассмотрении вопроса об определении инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), связанные с истечением срока действия Временного [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010). При этом изложенные в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) разъяснения не изменяют и не дополняют законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов, а воспроизведенные в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) конкретные нормы и сопутствующая им интерпретация соответствуют действительному смыслу разъясняемых нормативных положений и не устанавливают не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила. Доводы административного истца, поддержанные Министерством юстиции Российской Федерации, о том, что оспариваемое [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не соответствует действительному смыслу разъясняемых им положений, лишены правовых оснований. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регулируя отношения, связанные с установлением инвалидности, в [части третьей статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p191) определил, что в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Согласно [части первой статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p227) Федерального закона "О социальной защите инвалидов" медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения ([часть вторая статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p228) названного закона). Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации ([часть четвертая статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p2) Федерального закона "О социальной защите инвалидов"). В силу [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100020) Правил медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. [Пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100029) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100030) Правил закреплено, что инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно [приложению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100233), а также по основаниям, указанным в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100038) Правил. Согласно [пункту 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100038) Правил гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные [разделом I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100234) приложения к Правилам [(абзац второй)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100039); не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в [приложении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100233) к Правилам) [(абзац третий)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100040). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в [абзацах втором](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100039) и [третьем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100040) данного пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий [(абзац четвертый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100041). Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные [разделом IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100265) приложения к Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет [(абзац пятый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100042). Таким образом, вопрос об установлении инвалидности бессрочно рассматривается при проведении первичной или очередной медико-социальной экспертизы с осуществлением оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием [Классификаций и критериев](https://bukva.ai/docs/prikaz-585n-2019#p100013). Ранее действующие [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100011) N 95 и действующие [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100016) предусматривают процедуру признания лица инвалидом, которая по общему правилу устанавливается на определенный срок, и переосвидетельствование инвалида, которое проводится в аналогичном порядке, при этом в указанных нормативных правовых актах не предусмотрена процедура продления инвалидности. В период с 1 марта 2020 г. до 1 июля 2022 г. в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принят Временный [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010), который устанавливал особенности признания лица инвалидом (заочная форма освидетельствования (без личного участия) граждан, проходящих медико-социальную экспертизу), в том числе особенности реализации в период действия названного документа отдельных положений [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100011) N 95 (утратил силу с 2 июля 2022 г. в связи с принятием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022) N 588). Временный [порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) закреплял, что медико-социальная экспертиза граждан, в частности, в целях установления группы инвалидности проводится федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы заочно [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100012); признание инвалидом (ребенком-инвалидом) гражданина, срок переосвидетельствования которого наступит в период по 1 июля 2022 г., при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") с сохранением причины инвалидности на срок шесть месяцев, начиная с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании (далее - продление инвалидности) ([пункты 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100013), [4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100014)). Продление инвалидности согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100016) Временного порядка осуществляется без заявления гражданина (его законного представителя) о проведении ему медико-социальной экспертизы, письменное согласие гражданина на проведение ему освидетельствования также не требуется. Вместе с тем Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) была предусмотрена возможность очного освидетельствования граждан по их желанию при обжаловании решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы в вышестоящее бюро медико-социальной экспертизы [(пункт 8)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100018). С учетом приведенных законоположений срок установления инвалидности и группа инвалидности определяются при проведении медико-социальной экспертизы, в рамках которой осуществляется оценка состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием объективных критериев [(Классификаций и критериев)](https://bukva.ai/docs/prikaz-585n-2019#p100013). Между тем Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) в рамках временной меры при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, продление ранее установленной группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") осуществлялось без применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100011) N 95, то есть без оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных и социально-бытовых данных, а на основании сведений, полученных ранее при предыдущем освидетельствовании. [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) подготовлено в связи с окончанием срока действия Временного [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) и содержит разъяснения, касающиеся методологии учета периода продления без медицинских документов инвалидности в соответствии с Временным [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100010) при рассмотрении вопроса об определении инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно). Таким образом, [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не содержит новых общеобязательных правил, отличных от содержания федерального закона и постановлений Правительства Российской Федерации, не имеет в своем содержании разъяснений, изменяющих предусмотренную федеральным законом определение срока установления инвалидности при рассмотрении вопроса об определении инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), которые установлены Правительством Российской Федерации. В целом, дав разъяснения, Минтруд России в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не изменил и не дополнил законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов, а воспроизведенные в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) конкретные нормы права и сопутствующая им интерпретация ([абзацы четвертый](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100006) - [шестой](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882#p100008)) не выходят за рамки их адекватного истолкования, соответствуют действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений на момент его издания. В связи с этим доводы административного истца о нарушении [Письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) ее прав при получении III группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования несостоятельны. Оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не является нормативным правовым актом, его издание не требовало соблюдения процедур, предусмотренных [Указом](https://bukva.ai/docs/perechen-763) Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009. Мнение представителя Министерства юстиции Российской Федерации о несоответствии [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) требованиям [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1697-2020#p100013) Временного порядка и [пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2022#p100038) Правил является неосновательным, поскольку из содержания приведенных положений с очевидностью следует отсутствие между ними какого-либо противоречия. Формально оспаривая [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882), административный истец фактически выражает несогласие с действием и решением главного бюро медико-социальной экспертизы. В связи с этим доводы административного истца о нарушении [Письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) ее прав, свобод и законных интересов в указанных ею аспектах несостоятельны, а содержание [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не препятствует защите прав административного истца, которые она полагает нарушенными, другим способом в общем порядке при обжаловании административным истцом подобных решений, действий (бездействия). По приведенным выше мотивам [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) не подлежит признанию его не действующим по результатам проверки его содержания, поскольку оно не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные правоотношения, отличного от требований закона. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [217.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-217-1#p8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Е.Е. о признании недействующим [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-13-4v-882) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 13-4/В-882 отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ
---