--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 31.03.2022 N АКПИ22-77" number: "АКПИ22-77" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2022-03-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi22-77" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 31.03.2022 N АКПИ22-77 # Решение Верховного Суда РФ от 31.03.2022 N АКПИ22-77 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Приказа Минкультуры России от 08.06.2016 N 1273 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на Мячине, XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон"> > [!IMPORTANT] > Данное решение оставлено без изменения ([Определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl22-239#p100060) ВС РФ от 21.07.2022 N АПЛ22-239).
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 31 марта 2022 г. N АКПИ22-77**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., при секретаре С., с участием прокурора Власовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Б. о признании недействующим [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1273 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон",
установил:
8 июня 2016 г. Министерством культуры Российской Федерации (далее также - Минкультуры России) принят [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) N 1273 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон" (далее - Приказ). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 28 июня 2016 г., регистрационный номер 42662, размещенна "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 июня 2016 г. [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100006) Приказа утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, согласно [приложению N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100013), в котором содержится их описание, в том числе охранной зоны - ОЗ [(раздел I)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100014), зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности - ЗРЗ [(раздел II)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100016), зоны охраняемого природного ландшафта - ЗОЛ [(раздел III)](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100027), а также шесть каталогов координат характерных точек границ участков этих зон и схема границ зон охраны. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p100007) Приказа утверждены режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, согласно [приложению N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016#p101743). Административный истец К.Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором с учетом дополнительных письменных пояснений просит признать недействующим [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016), ссылаясь на то, что в результате издания данного [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) несколько земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, в том числе земельный участок с кадастровым номером в собственности К.Б. и его супруги, оказались в зоне охраняемого ландшафта. Установление зоны охраняемого ландшафта сделало невозможным использование земельного участка по назначению, то есть в целях реализации федеральной программы поддержки многодетных семей. Считает, что при издании оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) был существенно нарушен порядок его принятия, выражающийся в неразмещении Акта государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия (г. Великий Новгород, Воскресенская слобода, <...>)" (далее - Акт государственной историко-культурной экспертизы) для общественного обсуждения на официальном сайте Минкультуры России, в результате чего собственники земельных участков, расположенных в потенциальной охранной зоне, не смогли внести свои предложения или возражения относительно разрабатываемого проекта и влекомых им ограничений, что препятствовало им отстаивать свои права и законные интересы. Как указывает административный истец, в 2011 г. в семье К.Б. и К.А. одновременно родились второй и третий ребенок, в связи с чем они обратились в администрацию г. Великий Новгород с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома. Постановлением администрации г. Великий Новгород от 30 июля 2014 г. N 4043 семье К-вых был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером. Какие-либо ограничения или обременения в отношении данного объекта недвижимости отсутствовали. В связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) использование принадлежащего земельного участка по назначению стало невозможным, чем нарушаются права административного истца и его семьи. Министерство культуры Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации в письменных возражениях указали, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) издан федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением требований, предъявляемых к принятию нормативных правовых актов, их государственной регистрации и опубликованию, соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушает прав административного истца. В судебном заседании представитель административного истца М.А. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Представитель Минкультуры России З. не признала административный иск. Министерство юстиции Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в письменной форме заявило о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя. Выслушав объяснения представителя административного истца М.А., возражения представителя Министерства культуры Российской Федерации З., обсудив письменный отзыв Министерства юстиции Российской Федерации, проверив оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-1) от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ). Согласно [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002#p100008) названного федерального закона объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" объект "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв." внесен в список памятников архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения. В силу [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-15#p100097), [пункта 1 статьи 64](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-64#p820) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ памятники истории и культуры государственного значения, республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). Решением XVI сессии Комитета всемирного наследия при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 14 декабря 1992 г. N WHC-92/CONF.002/12 объект культурного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв." в составе объекта "Исторические памятники Новгорода и окрестностей" включен в Список всемирного культурного и природного наследия. В отношении объектов, внесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, действуют положения Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., ратифицированной СССР в 1988 г. (Указ Президиума ВС СССР от 9 марта 1988 г. N 8595-XI). К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, относится помимо прочего утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон ([подпункт 16 пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-9#p322), [пункт 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-9#p342) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ). Таким органом в силу [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-590-2011#p100014) о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590, является Минкультуры России, которое утверждает границы территорий объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, а также границы территории объекта культурного наследия федерального значения, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-590-2011#p102), [подпункт 5.3.7 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-590-2011#p130)). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р объект культурного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI." включен в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Приказом Минкультуры России от 5 февраля 2015 г. N 33297-р объект культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв." зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 531420064910006. Таким образом, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016), которым установлены границы зон охраны объекта культурного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции. В соответствии с [пунктом 1 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-33#p569) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. [Статьей 34](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-34#p100223) этого федерального закона предписано, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия ([абзацы первый](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-34#p100493), [второй пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-34#p100225)). Охранная зона объекта культурного наследия представляет собой территорию, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия [(абзац первый пункта 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-1#p100495). Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны таких объектов культурного наследия с учетом представляемого соответствующим региональным органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключения [(абзац первый пункта 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-34#p100498). Проекты зон охраны объекта культурного наследия являются объектом историко-культурной экспертизы ([статья 30](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-30#p100183) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ). Согласно [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-32#p100201) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в [пункте 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-31#p562) данного федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в [статье 30](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-30#p100183) этого федерального закона [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-32#p565). Заключение историко-культурной экспертизы подлежит обязательному размещению федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональным органом охраны объектов культурного наследия на официальных сайтах указанных органов охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-32#p567). На дату издания [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) действовало [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-315-2008#p100008) о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315, [пунктом 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-315-2008#p19) которого предусматривалось, что на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы Минкультуры России по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает нормативным правовым актом границы зон охраны соответствующего объекта культурного наследия, а также конкретные требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон. При этом границы зоны охраняемого природного ландшафта, а также конкретные требования к режиму использования земель и градостроительному регламенту в границах данной зоны подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Аналогичное положение закреплено и в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-972-2015#p100057) Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972 (далее - Положение). Оспариваемый [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) принят Минкультуры России при соблюдении административных процедур, регламентированных приведенными выше нормами законодательства. Так, проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Список всемирного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", расположенного по адресу: Новгородская область, г. Великий Новгород (далее - Проект зон охраны объекта культурного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.") был разработан Минкультуры России с учетом заключения государственной историко-культурной экспертизы. Акт государственной историко-культурной экспертизы был размещен на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://culture.gov.ru) с 10 декабря 2015 г. для общественного обсуждения, при проведении которого замечаний не поступило, что подтверждается сводкой предложений от 28 декабря 2015 г. Проект [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) размещался в период с 16 по 30 декабря 2015 г. на Едином портале раскрытия информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (regulation.gov.ru), а также в период с 16 по 22 декабря 2015 г. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (regulation.gov.ru) с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Соответствующих замечаний и предложений на него получено не было. Проект оспариваемого [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) прошел согласование в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 31 декабря 2015 г. N 43307-ЮР/09). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, зарегистрирован в Минюсте России и опубликован. Следовательно, [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) издан Минкультуры России с соблюдением процедур, установленных приведенными выше законоположениями. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде материалами дела, в том числе находящимися в распоряжении Минюста России. Вопреки доводам административного истца отсутствие на официальном сайте Минкультуры России и инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) государственной историко-культурной экспертизы, послужившего основанием для принятия [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016), не опровергает факт размещения данного [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) на официальном сайте административного ответчика, поскольку его размещение подтверждается сводкой предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения заключения государственной историко-культурной экспертизы, которая опубликована на официальном сайте Минкультуры России 28 декабря 2015 г. Одними из принципов проведения историко-культурной экспертизы в силу [статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-2002/statya-29#p100175) Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ являются научная обоснованность, объективность и законность; достоверность и полнота информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимость экспертов; гласность. Из материалов дела следует, что государственная историко-культурная экспертиза Проекта зон охраны объекта культурного наследия "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв." была проведена экспертной комиссией в составе трех экспертов (П., В., Т.), аттестованных приказами Минкультуры России от 27 мая 2014 г. N 899, от 24 февраля 2012 г. N 135. В ходе проведения государственной историко-культурной экспертизы были предоставлены достаточные по объему и степени проработанности материалы, экспертной комиссией выполнен анализ всего комплекса данных по объекту культурного наследия, произведено визуальное обследование объекта культурного наследия, подготовлены графические и текстовые разделы, включающие историко-культурные и натурные исследования объекта культурного наследия. В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-972-2015#p100027) Положения границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков. Государственная историко-культурная экспертиза проведена с соблюдением требований действующего законодательства, ее наличие и содержание не оспариваются. Лишено правовых оснований и утверждение административного истца о нарушении его прав на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим им имуществом. В силу [части 3 статьи 44](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100174) Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, устанавливаемый в охранной зоне объекта культурного наследия, имеет своей целью защиту конституционно значимых ценностей и обеспечение сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории и не затрагивает само существо конституционных гарантий защиты собственности, закрепленных в [статьях 17](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-17#p100075), [35](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-35#p100132) и [40](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-40#p100155) Конституции Российской Федерации. Исходя из изложенных обстоятельств следует сделать вывод, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) не противоречит федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав административного истца в указанных им аспектах, что согласно [пункту 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленного требования. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления К.Б. о признании недействующим [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1273-2016) Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1273 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церкви Воскресения и Ивана Милостивого на М., XII - XVI вв.", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон" отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl22-239) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ
---