--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N АКПИ21-254" number: "АКПИ21-254" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2021-06-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi21-254" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N АКПИ21-254 # Решение Верховного Суда РФ от 29.06.2021 N АКПИ21-254 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2010 N 114> > [!IMPORTANT] > Данное Решение оставлено без изменения ([Определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl21-337#p100041) ВС РФ от 28.09.2021 N АПЛ21-337).
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 29 июня 2021 г. N АКПИ21-254**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О. о признании недействующим [Кодекса](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 114,
установил:
приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 114 (далее - Приказ), опубликованным в издании "Законность", N 6, 2010 год и N 6, 2021 год, утвержден и введен в действие [Кодекс](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики прокурорского работника Российской Федерации (приложение N 1) (далее - Кодекс этики). О., проходившая службу в органах прокуратуры, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании [Кодекса](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики не действующим с даты его принятия, ссылаясь на то, что в нарушение [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100069) Конституции Российской Федерации оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii) не был опубликован в установленном порядке в журнале "Законность", в связи с чем не подлежит применению. В судебном заседании О. поддержала заявленное требование. В письменных возражениях на административный иск Генеральная прокуратура Российской Федерации указала, что [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii) издан Генеральным прокурором Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему [пунктом 1 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-17#p100548) Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре", опубликован в установленном порядке в журнале "Законность", N 6, 2010 год, а приложения к нему размещены на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации https://genproc.gov.ru/ и в справочных системах правовой информации, а также опубликованы в журнале "Законность", N 6, 2021 год. Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мухина О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Заинтересованное лицо Министерство юстиции Российской Федерации в письменном отзыве на административное исковое заявление указало на то, что государственная регистрация актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации законодательством не предусмотрена, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям. Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой ([пункт 1 статьи 40](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-40#p100553) Закона о прокуратуре). Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, сформулированы в [статье 40.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-40-1#p123) Закона о прокуратуре. В целях укрепления авторитета прокурорского работника, доверия граждан к государству и обеспечения единой нравственно-нормативной основы поведения прокурорских работников Приказом утвержден [Кодекс](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики, которым установлены правила поведения и нормы служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности. В силу [пункта 1 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-17#p100548) Закона о прокуратуре Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. На дату принятия [Кодекса](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики действовал [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-10-2002-genprokuratura-rossii) Генерального прокурора Российской Федерации от 20 марта 2002 г. N 10 "О порядке официального опубликования организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящих нормативно-правовой характер", предусматривающий, что организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее также - Генпрокуратуры России), носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, публикуются в журнале "Законность" [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-10-2002-genprokuratura-rossii#p100005). В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2018#p100005) приказа Генпрокуратуры России от 3 апреля 2018 г. N 189 "О порядке официального опубликования нормативных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации" нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (нормативные акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации), кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную специально охраняемую законом тайну, а также документов для служебного пользования, подлежат официальному опубликованию в журнале "Законность". В [Кодексе](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики сформулированы нормы служебного взаимодействия прокурорских работников, правила их поведения во внеслужебной деятельности. Оспариваемый [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii) является корпоративным нормативным актом, распространяющим свое действие исключительно на прокурорских работников и затрагивающим только их права и обязанности. Учитывая, что [Кодекс](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации, и [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii) и [Кодекс](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики были опубликованы в журнале "Законность" в порядке, предусмотренном приведенными приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 20 марта 2002 г. [N 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-10-2002-genprokuratura-rossii) и от 3 апреля 2018 г. [N 189](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2018). Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком порядка принятия оспариваемого [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii) основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и направлены на оспаривание приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь [пунктом 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398), [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления О. о признании недействующим [Кодекса](https://bukva.ai/docs/prikaz-114-2010-genprokuratura-rossii#p100014) этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 114, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl21-337) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА
---