--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2020 N АКПИ20-98" number: "АКПИ20-98" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2020-06-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi20-98" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2020 N АКПИ20-98 # Решение Верховного Суда РФ от 25.06.2020 N АКПИ20-98 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 3 примечания 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **Именем Российской Федерации** **РЕШЕНИЕ**
**от 25 июня 2020 г. N АКПИ20-98**
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., при секретаре Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Р. о признании частично недействующим [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100428) примечаний к приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295,
установил:
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Приказ) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 26 декабря 2016 г., регистрационный номер 44930, размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 27 декабря 2016 г. [Приложение N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100398) к Правилам содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень). Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100428) примечаний к Перечню количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения (далее - ИУ), утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг. Р., отбывающий уголовное наказание в исправительной колонии, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим первого предложения указанного [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100428), ссылаясь на то, что оно противоречит [части восьмой статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), не отвечает критериям определенности, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к нарушению конституционных принципов равенства и верховенства закона. По мнению административного истца, оспариваемое нормативное положение позволяет начальнику любого ИУ на свое усмотрение издавать приказ, которым устанавливать ограниченный перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования осужденным в ИУ при отбывании наказания, подменяя своим внутренним приказом законодательно установленный [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100398). Административный истец принял участие в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи, поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. Его представитель А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Административный ответчик Минюст России в письменных возражениях на административный иск указал, что оспариваемые в части [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) утверждены федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца. Представитель Минюста России К. в судебном заседании, поддержав изложенную в возражениях правовую позицию, просил отказать в удовлетворении требования. Выслушав стороны, проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления. В соответствии с [частью третьей статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Таким федеральным органом исполнительной власти является Минюст России ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1313-2004#p100421) Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313). [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) утверждены административным ответчиком при реализации полномочий, предусмотренных приведенным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1), согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации с соблюдением порядка введения их в действие. [Частью восьмой статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452) УИК РФ Минюсту России предоставлены полномочия на определение перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Согласно [части первой статьи 88](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-88#p101496) названного кодекса осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. В случаях, предусмотренных [частью седьмой статьи 99](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p100560) УИК РФ, осужденные также могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную. Содержание приведенных норм в их взаимосвязи с [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) указывает на то, что разрешенными являются вещи, не включенные в [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100398). Вопреки доводам административного истца о том, что оспариваемое положение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) позволяет начальнику ИУ устанавливать ограниченный перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования осужденными, данная норма предусматривает установление приказом ИУ количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе. Утверждение административного истца о неопределенности [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) в оспариваемой части основано на ошибочном толковании норм материального права. Учитывая, что оспариваемое положение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, заявленное требование в соответствии с [пунктом 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворению не подлежит. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Р. о признании частично недействующим [пункта 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-295-2016-minyust-rossii-ministerstvo#p100428) примечаний к приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА
---