---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2021 N АКПИ20-846"
number: "АКПИ20-846"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2021-01-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi20-846"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2021 N АКПИ20-846

# Решение Верховного Суда РФ от 18.01.2021 N АКПИ20-846

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Банка России от 25.08.2020 N 44-3-1/2036 "О выплате добровольных паевых взносов пайщикам КПК">

> [!IMPORTANT]
> Данное решение оставлено без изменения (Определение ВС Верховного Суда РФ от 30.03.2021 [N АПЛ21-102](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl21-102)).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**Именем Российской Федерации**

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**<br>
**от 18 января 2021 г. N АКПИ20-846**

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С.,
<a id="p100006"></a>при секретаре С.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Засеевой Э.С.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальное содружество кредитных кооперативов "Содействие" о признании недействующим [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) Центрального банка Российской Федерации от 25 августа 2020 г. N 44-3-1/2036 "О выплате добровольных паевых взносов пайщикам КПК",

<div align="center">

<a id="p100009"></a>установил:

</div>


<a id="p100010"></a>25 августа 2020 г. Центральным банком Российской Федерации (далее также - Банк России) издано [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) N 44-3-1/2036 "О выплате добровольных паевых взносов пайщикам КПК" (далее - Письмо), которое направлено в адрес саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные потребительские кооперативы (далее также - СРО КПК).
<a id="p100011"></a>В [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) указано, что Департамент микрофинансового рынка доводит до сведения СРО КПК позицию относительно выплаты добровольных паевых взносов пайщикам кредитного потребительского кооператива (далее также - КПК) в период их членства в КПК.
<a id="p100012"></a>Согласно [части 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100012) Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" под паевым взносом понимаются денежные средства, переданные членом КПК (пайщиком) в собственность КПК для осуществления КПК деятельности, предусмотренной этим [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) и уставом КПК, и для формирования паенакопления (пая) члена КПК (пайщика).
<a id="p100013"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" подразделяет паевые взносы на обязательные - предусмотренные уставом КПК и вносимые членом КПК (пайщиком) в КПК в обязательном порядке, и добровольные - добровольно вносимые членом КПК (пайщиком) в КПК помимо обязательного паевого взноса в случае, если возможность и порядок их внесения предусмотрены уставом КПК.
<a id="p100014"></a>Из паенакопления - сумм паевых взносов членов КПК (пайщиков) и начислений на паевые взносы, присоединенных к паевым взносам в порядке, определенном уставом КПК и внутренними нормативными документами КПК, - формируется паевой фонд, используемый КПК для осуществления деятельности, предусмотренной поименованным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) и уставом КПК. Также за счет паевых взносов формируется имущество КПК, которое не может быть отчуждено иначе как в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации", иными федеральными законами и уставом КПК.
<a id="p100015"></a>В [пункте 5 части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-13#p100202) Федерального закона "О кредитной кооперации" особо оговорено, что член КПК (пайщик) имеет право получить сумму паенакопления (пая) в случае прекращения членства в КПК в порядке, указанном [частью 4 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p62) данного федерального закона, то есть при прекращении членства в КПК в случае выхода из КПК, исключения из членов КПК, ликвидации или прекращения в результате реорганизации юридического лица - члена КПК.
<a id="p100016"></a>Иные обстоятельства, влекущие за собой выплату члену КПК суммы паенакопления, включающей суммы обязательных и добровольных паевых взносов, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" не предусмотрены.
<a id="p100017"></a>Банк России в [Письме](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) просит СРО КПК руководствоваться указанной позицией в своей деятельности, в том числе при проведении контрольных мероприятий и подготовке типовых форм документов для своих членов.
<a id="p100018"></a>Ассоциация "Саморегулируемая организация "Национальное содружество кредитных кооперативов "Содействие" (далее - СРО "НСКК "Содействие") обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036), ссылаясь на то, что оно имеет нормативные свойства, по своему содержанию не соответствует действительному смыслу разъясняемых нормативных положений. По мнению административного истца, установленный оспариваемым [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) запрет на выплату пайщику паенакопления без прекращения членства в кооперативе в нарушение [статей 128](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-128#p554), [129](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-129#p100789) Гражданского кодекса Российской Федерации ограничивает пайщика в оборотоспособности его кооперативного имущественного права. Считает, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036), пренебрегая возможностью регламентации уставом и внутренними нормативными документами кооператива, порядка и ограничений на выплату или иной оборот учитываемого за пайщиков паенакопления в период членства в кооперативе, устанавливает императивный запрет на осуществление таких операций.
<a id="p100019"></a>В письменных возражениях Банк России указал, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) издано в пределах предоставленных ему федеральными законами полномочий и в соответствии с действующим законодательством, носит информационно-разъяснительный характер, не устанавливает новые и не изменяет действующие нормы права, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
<a id="p100020"></a>Министерство юстиции Российской Федерации в письменном отзыве заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия своего представителя, указав, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) соответствует действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений.
<a id="p100021"></a>СРО "НСКК "Содействие" в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, уполномоченного представителя не направила, заявила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
<a id="p100022"></a>Представители Центрального банка Российской Федерации И., Ч., Л. не признали административный иск.
<a id="p100023"></a>Обсудив доводы административного истца Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальное содружество кредитных кооперативов "Содействие", письменный отзыв Министерства юстиции Российской Федерации, возражения представителей Центрального банка Российской Федерации И., Ч., Л., проверив наличие у оспариваемого [акта](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) нормативных свойств и его соответствие действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
<a id="p100024"></a>Исходя из положений [пункта 9.1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-4#p207), [части второй статьи 76.1](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-76-1#p317) Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.
<a id="p100025"></a>Согласно [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-5#p8) Федерального закона "О кредитной кооперации" регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-5#p9). Банк России в том числе осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований названного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1), других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-35#p100543) этого закона (пункт 7 [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-35#p100548)).
<a id="p100026"></a>В силу [части 3 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-35#p100549) Федерального закона "О кредитной кооперации", [части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2015/statya-1#p100198) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований указанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2015/statya-1) и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
<a id="p100027"></a>Предметом надзора Банка России за деятельностью саморегулируемой организации в соответствии с положениями [части 2 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2015/statya-28#p100352) Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" является соблюдение этой саморегулируемой организацией требований, установленных указанным федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2015/statya-1), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Банка России, базовыми стандартами, внутренними стандартами, а также проверки, которые осуществляет саморегулируемая организация в отношении своих членов.
<a id="p100028"></a>[Статья 77](https://bukva.ai/docs/zakon-86-fz-2002/statya-1#p332) Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусматривает, что Банк России взаимодействует с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, их ассоциациями, союзами и их саморегулируемыми организациями, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности и деятельности в сфере финансовых рынков.
<a id="p100029"></a>[Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) направлено в рамках взаимодействия и адресовано саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим кредитные потребительские кооперативы, издано Банком России в лице Департамента микрофинансового рынка при выполнении его регуляторных функций в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями в связи с возникшими в ходе надзорной деятельности вопросами.
<a id="p100030"></a>Из материалов дела следует, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) не является нормативным актом или официальным разъяснением Банка России, вместе с тем изложенные в нем разъяснения направлены на обеспечение единообразного применения законодательства в сфере компетенции издавшего их органа и опосредованно через правоприменительную деятельность приобрели, по сути, обязательный характер в отношении неопределенного круга лиц, рассчитаны на неоднократное применение, а значит, [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) имеет нормативные свойства.
<a id="p100031"></a>В соответствии с требованиями [пункта 1 части 5 статьи 217.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p17) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый акт полностью или в части не соответствует действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, устанавливает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
<a id="p100032"></a>Между тем подобного основания по настоящему делу не имеется.
<a id="p100033"></a>Анализ [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) позволяет сделать вывод, что его общее содержание имеет информационно-разъяснительный характер, связанный с обеспечением единообразного применения соответствующих норм Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации".
<a id="p100034"></a>При этом содержание [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) соответствует действительному смыслу разъясняемых в нем нормативных положений, не устанавливает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, не выходит за рамки адекватного истолкования (интерпретации) упоминаемых в нем норм права.
<a id="p100035"></a>Доводы административного истца о несоответствии [Письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений лишены правовых оснований.
<a id="p100036"></a>Согласно [пункту 1 статьи 123.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-1#p1595) Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками ([пункт 1 статьи 50](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-50#p100281) и [статья 65.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-65-1#p1339)), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с [пунктом 1 статьи 65.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-65-3#p1362) Кодекса.
<a id="p100037"></a>[Статьей 123.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-2#p1601) Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-2#p10917). Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-2#p1603).
<a id="p100038"></a>Следовательно, членство в кредитном кооперативе обусловлено именно внесением паевых взносов.
<a id="p100039"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) [(пункт 2 части 3 статьи 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p96); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе в том числе принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) [(пункт 3 части 3 статьи 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100015); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись [(часть 2 статьи 12)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-12#p100191).
<a id="p100040"></a>Согласно положениям [части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-3#p100038) Федерального закона "О кредитной кооперации" деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: 1) объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном названным федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; 2) размещения указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-3#p100039) данной части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.
<a id="p100041"></a>В [части 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100012) Федерального закона "О кредитной кооперации" определено, что под паенакоплением (паем) члена кредитного кооператива (пайщика) понимается сумма паевых взносов члена кредитного кооператива (пайщика) и начислений на паевые взносы, присоединенных к внесенным паевым взносам в порядке, определенном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива [(пункт 14)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100026); паевым взносом являются денежные средства, переданные членом кредитного кооператива (пайщиком) в собственность кредитного кооператива для осуществления кредитным кооперативом деятельности, предусмотренной названным законом и уставом кредитного кооператива, и для формирования паенакопления (пая) члена кредитного кооператива (пайщика) [(пункт 10)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100022); обязательный паевой взнос - это паевой взнос, предусмотренный уставом кредитного кооператива и вносимый членом кредитного кооператива (пайщиком) в кредитный кооператив в обязательном порядке [(пункт 11)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100023); добровольный паевой взнос - это паевой взнос, добровольно вносимый членом кредитного кооператива (пайщиком) в кредитный кооператив помимо обязательного паевого взноса в случае, если возможность и порядок его внесения предусмотрены уставом кредитного кооператива [(пункт 12)](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100024).
<a id="p100042"></a>Из вышеуказанных законоположений следует, что пай представляет собой форму подтверждения членства в кредитном кооперативе и является источником формирования паевого фонда. С момента внесения в паевой фонд паевой взнос является собственностью кредитного кооператива, и между членом кредитного кооператива (пайщиком) и кредитным кооперативом возникают обязательственные отношения.
<a id="p100043"></a>В свою очередь, [частью 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-25#p100331) Федерального закона "О кредитной кооперации" закреплено, что имущество кредитного кооператива не может быть отчуждено иначе как в порядке, предусмотренном указанным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1), иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.
<a id="p100044"></a>Согласно [части 4 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p62) поименованного федерального закона при прекращении членства в кредитном кооперативе в случаях, предусмотренных [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-14#p100212) - [3 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-14#p100214) данной статьи, члену кредитного кооператива (пайщику) выплачивается сумма его паенакопления (пая), включающая сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, возвращаются денежные средства, привлеченные от члена кредитного кооператива (пайщика), и выполняются иные обязательства, предусмотренные договорами, на основании которых кредитный кооператив осуществил привлечение денежных средств члена кредитного кооператива (пайщика).
<a id="p100045"></a>В соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-13#p100195) и [5 части 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-13#p100202) Федерального закона "О кредитной кооперации" член кредитного кооператива (пайщик) имеет право вносить в паевой фонд кредитного кооператива добровольные паевые взносы в порядке, определенном уставом кредитного кооператива, передавать денежные средства кредитному кооперативу на основании договора займа, а также на основании иных договоров, предусмотренных указанным федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1); получить сумму паенакопления (пая) в случае прекращения членства в кредитном кооперативе в порядке, предусмотренном [частью 4 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p62) этого федерального закона.
<a id="p100046"></a>Из буквального толкования приведенных норм следует, что сумма паенакопления (обязательные и добровольные паевые взносы) подлежит выплате только при прекращении членства в кредитном кооперативе. Законодатель допускает закрепление в уставе кредитного кооператива возможности и порядка только внесения добровольного паевого взноса, но не его возврата.
<a id="p100047"></a>Иные случаи, влекущие выплату члену кредитного кооператива (пайщику) суммы его паенакопления, включающую сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" не предусмотрены.
<a id="p100048"></a>Кроме того, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" предусматривает возможность привлечения кооперативом денежных средств с использованием иных правовых режимов.
<a id="p100049"></a>В частности, [пунктом 21 части 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1#p100033) указанного федерального закона определено, что привлеченными средствами являются денежные средства, полученные кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива (пайщиков) на основании договоров займа, иных договоров, предусмотренных упомянутым федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1). Особенности привлечения денежных средств кредитным кооперативом определены в [статье 30](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-30#p100358) Федерального закона "О кредитной кооперации", которая устанавливает, что денежные средства передаются кредитному кооперативу на условиях возвратности, платности, срочности.
<a id="p100050"></a>Предметом таких договоров о привлечении кооперативом денежных средств не могут являться паевые взносы.
<a id="p100051"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2009/statya-1) "О кредитной кооперации" четко разграничил понятия паевых взносов (обязательных и добровольных) и привлеченных денежных средств.
<a id="p100052"></a>При этом паевые взносы (как обязательные, так и добровольные) подчиняются специальному правовому режиму, в частности, они передаются в собственность кооператива, их внесение обусловливает участие (членство) в кредитном кооперативе.
<a id="p100053"></a>Исходя из изложенного, возврат паенакопления, в том числе в части добровольных паевых взносов, возможен непосредственно при прекращении членства в кооперативе.
<a id="p100054"></a>Следует отметить, что [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) не регулирует отношения, связанные с привлеченными денежными средствами.
<a id="p100055"></a>По приведенным выше мотивам [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) не подлежит признанию не действующим по результатам проверки его содержания, поскольку письменное разъяснение (нормативное толкование) не препятствует применению разъясняемых нормативных положений в соответствии со смыслом, придаваемым им нормотворческим органом, при этом оно не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные правоотношения, отличного от требований закона. В связи с этим доводы административного истца о нарушении [Письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) его прав в указанных им аспектах несостоятельны.
<a id="p100056"></a>Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [217.1](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-217-1#p8) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100057"></a>решил:

</div>


<a id="p100058"></a>в удовлетворении административного искового заявления Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальное содружество кредитных кооперативов "Содействие" о признании недействующим [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-44-3-12036) Центрального банка Российской Федерации от 25 августа 2020 г. N 44-3-1/2036 "О выплате добровольных паевых взносов пайщикам КПК" отказать.
<a id="p100059"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl21-102) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100060"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
В.С.КИРИЛЛОВ

</div>




<a id="p100061"></a>

---
