--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.07.2018 N АКПИ18-501" number: "АКПИ18-501" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2018-07-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi18-501" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 12.07.2018 N АКПИ18-501 # Решение Верховного Суда РФ от 12.07.2018 N АКПИ18-501 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 2 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утв. приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229> > [!IMPORTANT] > Апелляционным [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl18-442#p100058) Верховного Суда РФ от 18.10.2018 N АПЛ18-442 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**Именем Российской Федерации**
**РЕШЕНИЕ**
**от 12 июля 2018 г. N АКПИ18-501**
**Верховный Суд Российской Федерации в составе:**
**судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,**
при секретаре С., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр гигиенического воспитания" о признании недействующим [абзаца первого пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 г. N 229, установил: приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 г. N 229 (далее - Приказ) утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016) о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее - Инструкция). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo) опубликован 31 июля 2000 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, и зарегистрирован 20 июля 2000 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), N 2321. Согласно [абзацу первому пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции аттестация должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля. Общество с ограниченной ответственностью "Центр гигиенического воспитания" (далее - Общество) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим приведенного [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции, ссылаясь на то, что оно противоречит [части 14 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101018) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) и [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p100633) Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции), поскольку лишает организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность и осуществляющие деятельность по гигиеническому обучению, предусмотренного законом права на проведение итоговой аттестации лиц, прошедших обучение в указанных организациях, и наделяет хозяйствующие субъекты, каковыми являются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и в частности ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", осуществляющие деятельность по гигиеническому обучению населения, контрольными функциями по проверке качества обучения по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим ту же деятельность, в том числе к Обществу, что формирует преимущественное положение центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора по отношению к другим организациям. В обоснование своего требования административный истец указал, что Общество осуществляет деятельность по дополнительному профессиональному образованию, а именно деятельность по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников, на основании лицензии от 1 июня 2016 г. N 8852-л, выданной Министерством образования Красноярского края, а также имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 22 января 2016 г. N ЛО-24-01-003094, то есть на право осуществлять деятельность по гигиеническому воспитанию. На основании оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции Кировский районный суд г. Красноярска вступившим в законную силу решением от 7 декабря 2017 г. обязал Общество прекратить деятельность по аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, путем проставления отметки о ее прохождении в личную медицинскую книжку работников и ее заверения голографическим знаком. В судебном заседании представитель административного истца К. поддержал заявленное требование, просил его удовлетворить. Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор), Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) в письменных возражениях на административный иск указали, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016) издана федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции, оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) не противоречит действующему законодательству Российской Федерации и не нарушает права административного истца. В судебном заседании представители Минздрава России А. и Ш., Роспотребнадзора - М., Минтруда России - Е. поддержали изложенные в возражениях правовые позиции и просили отказать в удовлетворении заявленного требования. Представитель Минюста России Ч. просила удовлетворить административный иск. Выслушав стороны, проверив оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ). Названным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности [(статья 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100010). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни [(пункт 1 статьи 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-2#p100030). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников [(статья 11)](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-11#p100102). Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения [(пункт 2 статьи 36)](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-36#p100223). На день издания [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016) федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, а также в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, координирующим деятельность в этой области других федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1997 г. N 659 (далее - Положение), являлся Минздрав России, основными задачами которого в силу пункта 6 являлись разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области здравоохранения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разработка и реализация федеральных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения (подпункт 1), осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (подпункт 3), санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания и условий жизнедеятельности (подпункт 4), организация разработки федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов и утверждение их (подпункт 28 пункта 7). Реализуя предоставленные полномочия, Минздрав России в соответствии со [статьями 11](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-11#p100102) и [36](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100221) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ утвердил [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016). Процедура издания, введения в действие и опубликования Приказа, утвердившего [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016), соответствует положениям [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996) Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009. Таким образом, оспариваемый в [части](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) нормативный правовой акт принят полномочным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие. Исходя из пункта 4 Положения в систему Минздрава России входили его территориальные органы (зональные управления специализированных санаториев), центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, районах и городах, государственные лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные учреждения, фармацевтические, аптечные предприятия и другие организации, санаторно-курортные и реабилитационные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, учреждения, предприятия и другие организации государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, службы материально-технического обеспечения, иные предприятия, учреждения и организации, подведомственные этому министерству. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2000#p100014) о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, действовавшему на момент издания оспариваемого нормативного [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo), санитарно-эпидемиологический надзор в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации осуществлялся государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации (далее - Служба), являвшейся единой федеральной централизованной системой органов и учреждений [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2000#p100015), в которую входили Минздрав России (департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору), центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации и др. [(пункт 5)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2000#p100019); Минздраву России непосредственно подчинялись федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации [(пункт 7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2000#p100025). В силу [подпункта 8 пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-554-2000#p100052) приведенного положения органы и учреждения Службы в соответствии с возложенными на них задачами организовывали работу по гигиеническому воспитанию населения, участвовали в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. С учетом изложенного проведение аттестации должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки было возложено непосредственно на органы и учреждения Службы, в которые входили центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Исходя из предоставленных полномочий, Минздрав России в [абзаце первом пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции закрепил требование о проведении аттестации должностных лиц и работников организаций, указанных в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100019) Инструкции категорий, по результатам профессиональной гигиенической подготовки в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 г. N 23-р "О создании федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору" в целях обеспечения деятельности органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, путем реорганизации в форме слияния федеральных государственных учреждений - центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора - созданы федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии, подведомственные Роспотребнадзору. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2004#p100008) о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). [Пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-332-2006#p100014) Порядка осуществления территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека координации и контроля деятельности центров гигиены и эпидемиологии, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 октября 2006 г. N 332, установлено, что территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют координацию и контроль деятельности центров гигиены и эпидемиологии за полнотой и качеством профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения [(подпункт 1.5.6)](https://bukva.ai/docs/prikaz-332-2006#p100037). Приказом Роспотребнадзора от 23 октября 2005 г. N 751 утвержден Временный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-751-2005#p100010) взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при выполнении основных функций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей, согласно которому территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Территориальное управление) разрабатывает и в срок до 15 декабря предшествующего планируемому периоду года утверждает план работы на очередной год по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (далее - План работы), который включает перечень и объем санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - мероприятия), проводимых федеральным государственным учреждением здравоохранения - центром гигиены и эпидемиологии в субъекте Российской Федерации (далее - Центр гигиены и эпидемиологии), в том числе по аттестации работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Центр гигиены и эпидемиологии на основе предложений Территориального управления по перечню и объему мероприятий готовит план мероприятий по обеспечению государственного надзора на год, квартал (с разбивкой по филиалам) ([пункты 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-751-2005#p100012) и [1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-751-2005#p100024)). Из изложенного следует, что правопреемниками центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются центры гигиены и эпидемиологии, находящиеся в ведении Роспотребнадзора, в полномочия которых входит проведение аттестации работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Довод административного истца о противоречии оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) [пункту 14 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101018) Федерального закона об образовании, а также [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p100633) Закона о конкуренции основан на неправильном толковании норм материального права. Гигиеническое воспитание и обучение граждан в силу [статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-1#p100221) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ осуществляются в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях, при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016) закреплено, что профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Департаментом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации. Из [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100019) Инструкции следует, что профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников, и непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе). Предметом регулирования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) об образовании являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Исходя из положений [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-12#p100214) данного закона содержание образования определяют образовательные программы [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1#p100215). В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-12#p100216). К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки [(часть 4)](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-12#p100223). Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) [(статья 76)](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101002). Профессиональная гигиеническая подготовка не относится к числу дополнительного профессионального образования, получаемого по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки, и не подлежит аттестации в порядке, установленном [частью 14 статьи 76](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-76#p101018) Федерального закона об образовании. При получении дополнительного профессионального образования разделы о гигиенических знаниях могут быть включены в указанные образовательные программы. По смыслу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) об образовании, итоговая аттестация является формой оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Проведение аттестации, предусмотренной [Инструкцией](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100016), имеет иную правовую природу и представляет собой особый порядок допуска соответствующих работников и должностных лиц к осуществлению деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и направлено на профилактику и предотвращение инфекционных заболеваний, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. При изложенных обстоятельствах не усматривается противоречий оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) и [части 3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-15#p100633) Закона о конкуренции, как ошибочно полагает административный истец. Принимая во внимание, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать в соответствии с [пунктом 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132) - [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Центр гигиенического воспитания" о признании недействующим [абзаца первого пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2000-minzdrav-rossii-ministerstvo#p100029) Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 г. N 229, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl18-442) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА
---