Решение Верховного Суда РФ от 16.02.2018 № АКПИ18-179

<Об отказе в удовлетворении административного искового заявления Собчак К.А. об оспаривании Постановления ЦИК России от 06.02.2018 № 137/1127-7>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.

при секретаре Ткачеве П.В.

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Собчак Ксении Анатольевны об оспаривании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2018 г. № 137/1127-7 «О регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина»,

постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. № 528-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» на 18 марта 2018 г. назначены выборы Президента Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее — ЦИК России) постановлением от 6 февраля 2018 г. № 137/1127-7 зарегистрировала кандидатом на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Кандидат на должность Президента Российской Федерации Собчак К.А., зарегистрированная постановлением ЦИК России от 8 февраля 2018 г. № 139/1142-7, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене постановления ЦИК России от 6 февраля 2018 г. № 137/1127-7 «О регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина», ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является незаконным. Зарегистрированный кандидат не имеет права выдвигаться и быть зарегистрированным, поскольку ранее неоднократно занимал эту должность, что является нарушением части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Собчак К.А., ее представитель адвокат Новиков И.С. поддержали заявленные требования и пояснили, что требование части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее пребывание в должности Президента Российской Федерации «двумя сроками подряд», должно толковаться и применяться в системной взаимосвязи с конституционными нормами, составляющими основу конституционного строя России, в том числе частью 1 и частью 4 статьи 3 Конституции Российской Федерации.

Представители административного ответчика ЦИК России Воронин Д.Ю., Сахаров С.Ф. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили в суде, что оспариваемое постановление ЦИК России является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения административного истца Собчак К.А., ее представителя адвоката Новикова И.С, представителей административного ответчика ЦИК России Воронина Д.Ю., Сахарова С.Ф., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» ЦИК России обязана не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Как установлено судом, ЦИК России рассмотрела документы, представленные для регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации Путина В.В., проверила порядок выдвижения кандидата и достоверность представленных сведений, а также порядок сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в представленных подписных листах и установила, что для регистрации кандидата было представлено 314837 подписей избирателей, из которых отобрано и проверено 60000 подписей. Недействительными признаны 232 подписи или 0,39 процента подписей.

Кандидат на должность Президента Российской Федерации Путин В.В. зарегистрирован ЦИК России в соответствии с требованиями законодательства о выборах Президента Российской Федерации, которое составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», иные федеральные законы (статья 2 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

Президент Российской Федерации является главой государства, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд (части 1 и 3 статьи 81).

Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго „Заключительные и переходные положения“ Конституции Российской Федерации» прекращено производство по делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации в связи с отсутствием неопределенности в их понимании. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что два срока полномочий подряд, о чем идет речь в статье 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышения которого Конституция Российской Федерации не допускает.

Исходя из основ конституционного строя Российской Федерации как федеративного государства, части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» в пункте 5 статьи 3 устанавливает запрет на избрание Президентом Российской Федерации гражданина Российской Федерации, занимающего на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации на должность Президента Российской Федерации второй срок подряд.

Постановлением ЦИК России от 7 марта 2012 г. № 112/893-6 признаны состоявшимися и действительными выборы Президента Российской Федерации Путина В.В., в соответствии с которыми он считается занимающим должность Президента Российской Федерации первый конституционный срок.

В соответствии со статьей 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, поэтому ссылки административного истца на выступления на партийном съезде в 2011 году и в последующие периоды не могут рассматриваться в качестве доказательства и свидетельствовать о нарушении законодательства о выборах.

ЦИК России сформирована в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок принятия решения ЦИК России соблюден, оспариваемое Постановление принято правомочным составом, единогласно и не нарушает права административного истца на участие в выборах.

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении административного искового заявления Собчак Ксении Анатольевны об оспаривании постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2018 г. № 137/1127-7 «О регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина» отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

---