--- title: "Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N АКПИ16-333" number: "АКПИ16-333" issued_on: 2016-06-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi16-333" --- ## Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N АКПИ16-333 # Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N АКПИ16-333 <Об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 13 Указа Президента РФ от 19.09.2011 N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 8 июня 2016 г. N АКПИ16-333 Верховный Суд Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., судей Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., Иваненко Ю.Г., при секретаре П.Н., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению П.А. о признании частично недействующим [подпункта "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100029) Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России", установил: в соответствии с [подпунктом "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100029) Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" размер ежемесячной доплаты к пенсии должностным лицам, которым она назначена до дня вступления в силу названного Указа, подлежит перерасчету с 1 июля 2011 г. Гражданин П.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим [подпункта "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100029) Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. N 1205 в части срока перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии с 1 июля 2011 г., ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов от 22 января 1998 г., ратифицированному Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-1998) от 29 октября 1998 г. N 167-ФЗ, Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-1) от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-187-fz-2009/statya-1) от 18 июля 2009 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ущемляют его пенсионные права. Представитель административного истца П.П. о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административный истец П.А. поддержал в суде заявленные требования. Представитель Президента Российской Федерации извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения о несогласии с административным иском, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт соответствует действующему законодательству, права административного истца не нарушает. Выслушав сообщение судьи-докладчика Р., объяснения административного истца П.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии со статьей 6 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о социальных правах и гарантиях должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов пенсионное обеспечение должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, включая доплату к пенсии, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством государств-участников Союза, гражданами которых они являются, для государственных служащих. Во исполнение положений международного договора Президент Российской Федерации 19 сентября 2011 г. издал [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011) N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России". Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 26 сентября 2011 г., N 39. [Подпункт "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100029) Указа определяет срок перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии должностным лицам, которым она назначена. Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта законодательству Российской Федерации о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению являются несостоятельными. Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-1) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает право федеральных государственных гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, определяет условия ее назначения, размер пенсии и порядок исчисления среднемесячного заработка, из которого он исчисляется, порядок индексации пенсии за выслугу лет ([статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-14#p100248), [21](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-21#p100252), [25](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-25#p100196)). Согласно [статье 3](https://bukva.ai/docs/zakon-187-fz-2009/statya-3#p100045) Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" размеры пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, назначенных до дня вступления в силу названного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-187-fz-2009/statya-1), подлежат перерасчету с 1 января 2009 г. Между тем оспариваемый нормативный правовой акт регулирует вопросы пенсионного обеспечения должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппарата, пенсионное обеспечение которых осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством государств Союза, гражданами которых они являются. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011) регулирует вопросы дополнительного пенсионного обеспечения должностных лиц органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, определяет основания для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), требуемый стаж работы для ее назначения, среднемесячный заработок, из которого исчисляется доплата, размер этой доплаты и порядок ее индексации. Ранее порядок и условия установления ежемесячной доплаты к пенсии должностным лицам органов Союза Беларуси и России и их аппаратов, в том числе размер месячной заработной платы, исходя из которой исчислялась ежемесячная доплата к пенсии и который составлял 1,8 месячного должностного оклада (0,8 месячного денежного вознаграждения), регулировались [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-142) Президента Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 142. Несостоятельными являются доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта [пункту 10](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100022) Указа, который носит отсылочный характер, определяя, что размер ежемесячной доплаты к пенсии индексируется в порядке, предусмотренном для индексации пенсий федеральных государственных гражданских служащих. Индексация размеров пенсий федеральных государственных гражданских служащих осуществлена, в частности, с 1 октября 2012 г. в 1,06 раза ([Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-572) Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 572 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы"), с 1 октября 2013 г. в 1,055 раза ([Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-781-2013) Президента Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 781 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы"). Соответственно, индексация ежемесячных доплат была произведена и должностным лицам органов Союза Беларуси и России и их аппаратов. В силу [пункта 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. На основании изложенного и руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132), [176](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-176#p101137), [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении административного искового заявления П.А. о признании частично недействующим [подпункта "а" пункта 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1205-2011#p100029) Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2011 г. N 1205 "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ** Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
**Л.В.БОРИСОВА**
**Ю.Г.ИВАНЕНКО**
---