--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2016 N АКПИ16-313" number: "АКПИ16-313" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2016-05-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi16-313" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2016 N АКПИ16-313 # Решение Верховного Суда РФ от 23.05.2016 N АКПИ16-313 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца сорокового Приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ 14.10.2005 N 189> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 23 мая 2016 г. N АКПИ16-313 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С., при секретаре П.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Е. о признании частично недействующим [абзаца сорокового](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (в редакции приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 277),
установил:
согласно [абзацу сороковому](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания. Гражданин Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании частично недействующим [абзаца сорокового](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат [пункту 12 части второй статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100088), [пункту 4 части второй статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-17#p100121) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и нарушают права и свободы административного истца на доступ к средствам массовой информации и литературе, устанавливая необоснованный запрет на получение литературы через передачи и посылки от родственников. Административный истец Е. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представители Министерства юстиции Российской Федерации Ц., П.А., Генеральной прокуратуры Российской Федерации Р. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца. Выслушав объяснения представителей Минюста России Ц., П.А., Генеральной прокуратуры Российской Федерации Р., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства [(часть 3 статьи 55)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209). Согласно [части первой статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-15#p100384) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ([статья 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100074) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"). Во исполнение требований названного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые действуют в редакции приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 277 (далее - Правила). [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию 8 ноября 2005 г., регистрационный номер 7139, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 46, 14 ноября 2005 г., размещены на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru и во всех справочно-информационных системах правового характера. В соответствии с [частью третьей статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100095) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в [Правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Приложение N 2 к Правилам устанавливает [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100434) предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, в соответствии с [пунктом 13 части первой статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-17#p100111) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Названный Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) не предусматривает право подозреваемого и обвиняемого на получение литературы и изданий периодической печати в посылках и бандеролях. Следовательно, оспариваемые положения [абзаца сорокового](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) приложения N 2 к Правилам соответствуют нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Доводы заявителя о нарушении оспариваемым нормативным правовым [актом](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) его конституционных прав на свободный доступ к информации являются несостоятельными. В соответствии с [частью второй статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-17#p100386) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их. [Пункт 12 части 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-16#p100088) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", на который ссылается административный истец, предусматривает, что в [Правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка устанавливается порядок проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети ([часть четвертая статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-23#p100394) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"). В силу [пункта 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. На основании изложенного и руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132), [176](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-176#p101137), [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Е. о признании частично недействующим [абзаца сорокового](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100474) приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (в редакции приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. N 277), отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---