---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 19.05.2015 N АКПИ15-349"
number: "АКПИ15-349"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2015-05-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi15-349"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 19.05.2015 N АКПИ15-349
# Решение Верховного Суда РФ от 19.05.2015 N АКПИ15-349
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 35 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утв. Приказом СК России от 11.10.2012 N 72>
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Апелляционным [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl15-284#p100035) Верховного Суда РФ от 04.08.2015 N АПЛ15-284 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 19 мая 2015 г. N АКПИ15-349
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,
при секретаре П.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С. о признании недействующим [абзаца первого пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 72,
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100006) Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 72 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100013) об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция). Нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 г., регистрационный N 27314, опубликован 6 марта 2013 г. в "Российской газете".
[Абзацем первым пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции установлено, что сообщение об одном и том же преступлении, поступившее в следственный орган (подразделение) Следственного комитета позднее ранее зарегистрированного сообщения (дополнительное сообщение о преступлении), регистрируется в книге и приобщается к ранее зарегистрированному сообщению об этом же преступлении (к материалу процессуальной проверки либо возбужденному уголовному делу), о чем делается соответствующая отметка в книге и уведомляется заявитель.
С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103), считая, что данная норма устанавливает возможность принятия процессуального решения, не предусмотренного Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, и позволяет не принимать итоговое процессуальное решение по сообщению о преступлении, что, по его мнению, противоречит [части 1 статьи 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104863) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей вынесение процессуального решения в порядке [статьи 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-144#p101085) этого кодекса по результатам рассмотрения каждого сообщения о преступлении, и нарушает его права и свободы, закрепленные [частями 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100011) и [2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100012), [частью 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100094) названного кодекса, [частью 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100068) Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель и его адвокат Поздняков А.Н. поддержали заявленное требование, просили о его удовлетворении.
Следственный комитет Российской Федерации (далее - СК России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в своих возражениях указали на то, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100013) утверждена компетентным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, [абзац первый пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей СК России А. и К.А., представителя Минюста России К.М., проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
[Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100013), оспариваемая в части заявителем, издана Председателем СК России в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-403-fz/statya-13#p100085) Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", [пунктом 43](https://bukva.ai/docs/ukaz-38#p100129) Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38.
[Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100013), согласно ее [пункту 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100015), устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.
[Пункт 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции содержится в [главе IV](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100094), регламентирующей проверку сообщений о преступлении. Из содержания [данного пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) следует, что он закрепляет нормативные положения, которые регулируют вопросы рассмотрения сообщений о преступлении, поступивших в следственный орган (подразделение) Следственного комитета позднее ранее зарегистрированного сообщения (дополнительное сообщение о преступлении), по которому уже была проведена проверка и было принято процессуальное решение.
[Частью 1 статьи 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p1122) Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлено, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной этим [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1), принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
В силу [статьи 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-145#p101092) названного кодекса по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: [1](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101094)) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном [статьей 146](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-146#p101100) данного кодекса; [2](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101095)) об отказе в возбуждении уголовного дела; [3](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101096)) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со [статьей 151](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-151#p101134) Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с [частью второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p806) Кодекса [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104863). О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101097).
Сообщение об одном и том же преступлении, поступившее в следственный орган (подразделение) СК России, не может быть расценено как сообщение о новом (другом) преступлении, которое подлежит повторному рассмотрению в порядке, установленном [статьей 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-144#p101085) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и по которому было принято соответствующее процессуальное решение в порядке [статьи 145](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-145#p101092) этого кодекса.
По смыслу приведенных положений Уголовно-процессуального [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации, в отношении одних и тех же лиц по одному и тому же факту должно быть принято одно процессуальное решение.
Довод заявителя о том, что [абзац первый пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции не предусматривает принятие процессуального решения по сообщению о преступлении, основан на неправильном толковании данной нормы.
Положения оспариваемой нормы необходимо рассматривать в их взаимосвязи с положениями [пунктов 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100031) - [9](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100042) Инструкции, регламентирующих прием сообщений о преступлении, а также [абзацев второго](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100104) и [третьего пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100105) и [пункта 36](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100106) Инструкции, согласно которым поступление в следственный орган Следственного комитета дополнительного сообщения о преступлении, в котором содержатся не проверявшиеся ранее сведения и доводы, является основанием для проверки в порядке процессуального контроля законности принятого решения об отказе в возбуждении уголовного дела по ранее зарегистрированному сообщению о преступлении (о приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного дела (уголовного преследования). При проверке сообщения о преступлении правомочное должностное лицо следственного органа Следственного комитета с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих немедленного реагирования, обязано в пределах своих полномочий незамедлительно принять меры к предотвращению и пресечению преступления, а так же к обнаружению и фиксации следов преступления и иных доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования. О мерах, принятых по сообщению о преступлении, и их результатах следователь должен постоянно информировать руководителя следственного органа Следственного комитета либо его заместителя для определения необходимости принятия дополнительных организационных мер.
С учетом изложенного оспариваемая правовая норма соответствует требованиям федерального закона, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления С. о признании недействующим [абзаца первого пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-72-2012-sk-rossii-sledstvennyy#p100103) Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 72, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl15-284) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.М.НАЗАРОВА**
---