---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 09.04.2015 N АКПИ15-268"
number: "АКПИ15-268"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2015-04-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi15-268"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 09.04.2015 N АКПИ15-268
# Решение Верховного Суда РФ от 09.04.2015 N АКПИ15-268
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта "а" пункта 52 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 9 апреля 2015 г. N АКПИ15-268
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,
при секретаре П.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Д. о признании недействующим [подпункта "а" пункта 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001,
приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Приказ) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100034) регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2008 г., регистрационный номер 13051, опубликован 16 января 2009 г. в "Российской газете".
[Подпунктом "а" пункта 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) Правил предусмотрено, что сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий, на основании письменного запроса выдаются судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "а" пункта 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) Правил, ссылаясь на то, что он противоречит Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-1) от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", содержит коррупциогенные факторы, а именно: широту дискреционных полномочий, позволяющую должностному лицу принимать решение о соответствии обратившегося лица случаю и порядку, предусмотренному законодательно; возможность необоснованно отказывать в удовлетворении заявления гражданина (организации) о предоставлении сведений и копий документов в связи с отсутствием исчерпывающего перечня лиц и органов, которым в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдаются документы и сведения о совершенных регистрационных действиях, а также перечня этих случаев.
В обоснование своего требования заявитель пояснил, что, являясь доверенным лицом С., он обратился в ее интересах в органы Госавтоинспекции с заявлением о выдаче копии документов, явившихся основанием к прекращению (аннулированию) регистрации ее автомобиля, в чем ему было отказано со ссылкой на [подпункт "а" пункта 52](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) Правил.
Заявитель в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в письменных возражениях указали на то, что [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100034) изданы федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права заявителя.
Обсудив доводы заявителя, возражения представителей МВД России М., В. и К., представителя Минюста России Б., проверив оспариваемое нормативное предписание на предмет соответствия федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-938-1994) Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" МВД России поручено разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.
МВД России, осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, издало оспариваемые [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100034), которые устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
В связи с этим [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100034) утверждены МВД России в соответствии с полномочиями, предоставленными ему [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-938-1994) Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938.
[Пунктом 19 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p1) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке. В соответствии с [подпунктом "д" пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-250-2011#p100012) Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции" Госавтоинспекция с учетом возложенных на нее функций входит в состав полиции.
Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/ukaz-711-1998#p100020) о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (далее - Положение), Госавтоинспекция, выполняя специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдачу регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдачу паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации [(подпункт "в" пункта 11)](https://bukva.ai/docs/ukaz-711-1998#p100137).
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1) N 3-ФЗ полиции предоставлено право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных), формирование и ведение которых осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о владельцах транспортных средств. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы ([части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-17#p100238) и [2](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-17#p100239), [пункт 12 части 3](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-17#p100252), [части 4](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-17#p100264) - [6 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-17#p100266)).
Создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возлагается на Госавтоинспекцию ([пункт "х" пункта 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-711-1998#p100143) Положения).
В силу [части 9 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-14#p3) Федерального закона 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Из изложенного следует, что оспариваемое положение [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100034) полностью соответствует нормам приведенных федеральных законов.
Довод заявителя о коррупциогенности оспариваемой нормы является несостоятельным в связи с полным ее соответствием федеральному законодательству, а неправильное ее применение не является основанием для признания недействующей.
Поскольку оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) не нарушает прав и законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Д. о признании недействующим [подпункта "а" пункта 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-1001-2008-mvd-rossii-ministerstvo#p100195) Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**А.М.НАЗАРОВА**
---