---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N АКПИ15-247"
number: "АКПИ15-247"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2015-04-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi15-247"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N АКПИ15-247
# Решение Верховного Суда РФ от 15.04.2015 N АКПИ15-247
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпунктов "б", "в" пункта 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 15 апреля 2015 г. N АКПИ15-247
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре С.С.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Чертинская-Коксовая" о признании недействующими [подпунктов "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100039), ["в" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100040) Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524,
согласно [пункту 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100037) Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:
а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;
б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;
в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.
ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [подпунктов "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100039), ["в" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100040) Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ссылаясь на то, что в нарушение положений [статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-22#p100252) Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Правительство Российской Федерации определило дополнительные условия, с учетом которых страховщик устанавливает размер скидки или надбавки страхователю. Как указывает заявитель, региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказало ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" в установлении скидки к страховому тарифу на 2012 г., в связи с имеющейся недоимкой.
В суде представитель ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" Ю. поддержал заявленные требования.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (поручение от 10 марта 2015 г. N СП-П12-1444).
Представитель Правительства Российской Федерации С.М. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя.
Выслушав объяснения представителей ООО "Шахта Чертинская-Коксовая" Ю., Правительства Российской Федерации С.М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Закрепляя правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации [(пункт 3 статьи 22)](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p90).
Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 30 мая 2012 г. N 524 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100023) установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).
Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 4 июня 2012 г., N 23, "Российской газете" 6 июня 2012 г.
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100023) регулируют вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В [пункте 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100037) Правил определены условия, наличие которых является основанием для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки.
Одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов ([статья 4](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-4#p100039) Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
В [подпункте 2 пункта 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100190) Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" закреплена обязанность страхователя начислять и перечислять страховщику страховые взносы в установленном порядке и в определенные им сроки.
Страховщиком в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-3#p100020) данного Федерального закона является Фонд социального страхования Российской Федерации, который осуществляет управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации, федеральной собственностью.
Устанавливаемая страховщиком скидка так же, как и надбавка к страховому тарифу, является составной частью подлежащего уплате страховщику страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Законодатель рассматривает установление надбавки и скидки к страховому тарифу как право страховщика ([статья 18](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-18#p100207) Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). Однако установление такой надбавки и скидки к страховому тарифу осуществляется не произвольно, а в порядке, который определяет Правительство Российской Федерации.
Для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта ([подпункты "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100039) и ["в" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100040) Правил). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.
Доводы заявителя о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта [статье 22](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-22#p100252) Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно [абзацу второму пункта 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p89) данного Федерального закона размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. [Абзац второй пункта 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p89) названного Федерального закона определяет критерии, которые учитываются при расчете размеров скидок и надбавок, такие как временной период, а также состояние охраны труда и расходы на обеспечение по страхованию, что нашло свое отражение в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100027) - [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100034) Правил.
Так, в соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100027), [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100047) Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:
а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;
в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100034) Правил скидка или надбавка устанавливается, если указанные в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100027) Правил критерии, характеризующие, по сути, состояние охраны труда и расходы на обеспечение по страхованию, меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя, а [пункт 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100031) Правил воспроизводит запрет на установление скидки при наступлении страхового случая со смертельным исходом, установленный в [абзаце втором пункта 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p89) Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
На основании изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Чертинская-Коксовая" о признании недействующими [подпунктов "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100039), ["в" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-524-2012#p100040) Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl15-271) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---