---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.03.2015 N АКПИ15-166"
number: "АКПИ15-166"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2015-03-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi15-166"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 27.03.2015 N АКПИ15-166

# Решение Верховного Суда РФ от 27.03.2015 N АКПИ15-166

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 27 марта 2015 г. N АКПИ15-166

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
<a id="p100006"></a>при секретаре П.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Р. о признании частично недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47,

<a id="p100009"></a>установил:

<a id="p100010"></a>согласно [пункту 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
<a id="p100011"></a>о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
<a id="p100012"></a>о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
<a id="p100013"></a>о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
<a id="p100014"></a>о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
<a id="p100015"></a>о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
<a id="p100016"></a>Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
<a id="p100017"></a>Гражданка Р. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта предписывают комиссиям императивно принимать исключительно одно из решений, что противоречит [статьям 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-2#p100014) и [15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает ее жилищные права. При установлении факта аварийного состояния принадлежащего ей жилого помещения она не может воспользоваться правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с [пунктом 3 части 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2011/statya-1#p100105) Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<a id="p100018"></a>Р. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
<a id="p100019"></a>Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение от 12 марта 2015 г. N СП-П9-1500).
<a id="p100020"></a>Представитель Правительства Российской Федерации К. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что [оспариваемые положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) нормативного правового акта изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя.
<a id="p100021"></a>Выслушав объяснения представителя Правительства Российской Федерации К., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100022"></a>В соответствии с Жилищным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1), других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации [(статья 5)](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100044).
<a id="p100023"></a>[Статья 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. утвердило [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Положение).
<a id="p100025"></a>Нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 6 февраля 2006 г., N 6, "Российской газете" 10 февраля 2006 г., N 28.
<a id="p100026"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100132) устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
<a id="p100027"></a>Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно [пункту 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100059) данного Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
<a id="p100028"></a>Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания.
<a id="p100029"></a>[Пункт 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения содержит варианты формулировок заключений, выдаваемых межведомственной комиссией. Оспариваемые нормы данного [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения не предусматривают возможности произвольного принятия решения межведомственной комиссией и соответствуют нормам жилищного законодательства. Так, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ([пункт 1 части 2 статьи 57](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100399) Жилищного кодекса Российской Федерации).
<a id="p100030"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2011/statya-1) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляя сотруднику, имеющему стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливает, что единовременная социальная выплата предоставляется при определенных условиях, в частности, если сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
<a id="p100031"></a>Содержащиеся в [пункте 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения варианты формулировок заключений, которые выдаются межведомственной комиссией, относятся к порядку признания жилого помещения непригодным для проживания, принятого на основании [статьи 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100128) Жилищного кодекса Российской Федерации, и не могут рассматриваться как нарушающие права Р., указанные в заявлении.
<a id="p100032"></a>В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
<a id="p100033"></a>На основании изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100034"></a>решил:

</div>


<a id="p100035"></a>в удовлетворении заявления Р. о признании частично недействующим [пункта 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100093) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, отказать.
<a id="p100036"></a>Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100037"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100038"></a>

---