---
title: "Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2016 N АКПИ15-1464"
number: "АКПИ15-1464"
issued_on: 2016-02-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi15-1464"
---

## Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2016 N АКПИ15-1464

# Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2016 N АКПИ15-1464

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими третьей и четвертой строк второго столбца приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272>

> [!WARNING]
> Апелляционным [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl16-142#p100045) Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N АПЛ16-142 данное решение отменено.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Апелляционным [определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl16-142#p100045) Верховного Суда РФ от 17.05.2016 N АПЛ16-142 данное решение отменено и принято новое решение, которым признаны частично недействующими со дня вынесения определения [третья](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертая строки](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца Приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 17 февраля 2016 г. N АКПИ15-1464

<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
<a id="p100006"></a>судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Назаровой А.М.,
<a id="p100007"></a>при секретаре П.,
<a id="p100008"></a>с участием прокурора Степановой Л.Е.,
<a id="p100009"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению А. о признании частично недействующими [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строк](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272,

<div align="center">

<a id="p100010"></a>установил:

</div>


<a id="p100011"></a>постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010) перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила).
<a id="p100012"></a>Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 25 апреля 2011 г., N 17.
<a id="p100013"></a>В [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p257) "Допустимые осевые нагрузки транспортных средств" к Правилам приводится таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств. В частности, в [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строках](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца данной Таблицы приведены расстояния между сближенными сдвоенными осями транспортных средств:
<a id="p100014"></a>"от 1 до 1,5 метров (включительно)";
<a id="p100015"></a>"от 1,3 до 1,8 метров (включительно)".
<a id="p100016"></a>Индивидуальный предприниматель А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строк](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца приложения N 2 к Правилам, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют законодательству об автомобильных дорогах, являются неопределенными и размывают границу правомерного поведения водителей и владельцев транспортных средств, у которых расстояние между сближенными сдвоенными осями составляет ровно 1,3 метра, допуская возможность произвольного определения события административного правонарушения и привлечения к административной ответственности по [статье 12.21.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-12-21-1#p6591) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В подтверждение своих доводов А. ссылается на акты взвешивания автомобиля, составленные сотрудниками Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия.
<a id="p100017"></a>Административный истец А. и его представитель по доверенности адвокат Михайлик В.Г. извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
<a id="p100018"></a>Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 20 января 2016 г. N СП-П9-195).
<a id="p100019"></a>Представитель Правительства Российской Федерации К. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта изданы в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав административного истца.
<a id="p100020"></a>Выслушав сообщение судьи-докладчика Р., объяснения представителя Правительства Российской Федерации К., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100021"></a>Регулируя отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2007/statya-1) от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" к полномочиям Правительства Российской Федерации относит утверждение правил перевозок грузов автомобильным транспортом [(статья 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2007/statya-1#p100039).
<a id="p100022"></a>Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010) перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.
<a id="p100023"></a>За нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена административная ответственность, предусмотренная [статьей 12.21.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p101029) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<a id="p100024"></a>Правила определяют понятие тяжеловесного груза как груза, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно [приложению N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p235) или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно [приложению N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p257) к данным Правилам. Так, в [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p257) к Правилам приводится таблица данных с допустимыми осевыми нагрузками колесных транспортных средств, которые определяются в зависимости от расстояния между сближенными осями этих транспортных средств.
<a id="p100025"></a>Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-1) от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно [части 2 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-1#p198) названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
<a id="p100026"></a>Осуществляя правовое регулирование, Правительство Российской Федерации в [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строках](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца приложения N 2 к Правилам определило характеристики допустимых осевых нагрузок транспортных средств.
<a id="p100027"></a>Оспариваемые положения нормативного правового акта не содержат какой-либо неопределенности. Расстояния между сближенными осями имеют однозначное понимание в части отнесения слова "включительно" только к последней цифре каждого диапазона. Из буквального содержания [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строк](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца приложения N 2 к Правилам следует, что расстояние 1,3 м входит в диапазон от 1 до 1,3 м (включительно).
<a id="p100028"></a>Доводы административного истца о различных подходах сотрудников Ространснадзора при составлении актов взвешивания автомобиля не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемых положений нормативного правового акта.
<a id="p100029"></a>В силу [пункта 2 части 2 статьи 215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101398) КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
<a id="p100030"></a>На основании изложенного и руководствуясь [статьями 175](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-175#p101132), [176](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-176#p101137), [180](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-180#p101151), [215](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-215#p101394) КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100031"></a>решил:

</div>


<a id="p100032"></a>в удовлетворении административного искового заявления А. о признании частично недействующими [третьей](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p274) и [четвертой строк](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p278) второго столбца приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, отказать.
<a id="p100033"></a>Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl16-142) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100034"></a>Председательствующий<br>
судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

<a id="p100035"></a>Судьи Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Ю.Г.ИВАНЕНКО**<br>
**А.М.НАЗАРОВА**

</div>




<a id="p100036"></a>

---