--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.06.2014 N АКПИ14-522" number: "АКПИ14-522" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2014-06-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi14-522" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.06.2014 N АКПИ14-522 # Решение Верховного Суда РФ от 23.06.2014 N АКПИ14-522 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 23 июня 2014 г. N АКПИ14-522
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре Б., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании частично недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009,
установил:
согласно [пункту 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (далее - Правила), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции. К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного нормативного [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) в части, исключающей возможность издания изменений и (или) дополнений, вносимых в нормативные правовые акты на основе вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации, содержащего в мотивировочной части толкование норм права, данное при производстве по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части. Заявитель считает оспариваемую [норму](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) противоречащей [части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-6#p100038) Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и нарушающей его права и свободы. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указало, что оспариваемый в части нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) издан высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий и законодательству Российской Федерации не противоречит, права и свободы заявителя не нарушает. Выслушав объяснения К., возражения представителей заинтересованного лица О. и Ч., проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-10#p100049) Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Правительство Российской Федерации, являясь высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, утвердило в соответствии с полномочиями, предоставленными ему в соответствии со [статьями 12](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-12#p100052), [23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правила, [пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) которых устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти на издание нормативных правовых актов. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) опубликованы в Собрании законодательства Российской Федерации, 1997 г., N 33, в "Российской газете", 1997 г., 21 августа. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил по своему содержанию полностью совпадает с [подпунктом "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/ukaz-314#p100020) Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", наделяющим федеральное министерство полномочием самостоятельно осуществлять правовое регулирование в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Оснований для вывода о несоответствии [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил в части, исключающей возможность издания изменений и (или) дополнений, вносимых в нормативные правовые акты на основе толкования норм права, данного в мотивировочной части вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации, требованиям [части 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-6#p100038) Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" не имеется. Данный [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) не содержит норм, исключающих такую возможность, и не препятствует федеральным органам исполнительной власти по своей инициативе в пределах предоставленной компетенции вносить в изданные ими нормативные правовые акты соответствующие поправки, в том числе с учетом содержащегося в мотивировочной части решения Верховного Суда Российской Федерации толкования норм права. Оспариваемая К. правовая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) не может противоречить указанному федеральному конституционному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1), который по отношению к [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100028) имеет иной предмет правового регулирования. Доводы заявителя о том, что Правительство Российской Федерации обязано было включить в [пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил положения, определяющие порядок и условия исполнения федеральными органами исполнительной власти вступившего в законную силу судебного акта, лишены правовых оснований. Эти вопросы в силу [части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100015) Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могут регулироваться исключительно федеральным законом. С учетом изложенного оспариваемая правовая норма соответствует требованиям федерального закона, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления К. о признании частично недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100103) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---