--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 10.04.2014 N АКПИ14-238" number: "АКПИ14-238" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2014-04-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi14-238" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 10.04.2014 N АКПИ14-238 # Решение Верховного Суда РФ от 10.04.2014 N АКПИ14-238 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области"> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 10 апреля 2014 г. N АКПИ14-238
Верховный Суд Российской Федерации составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К. при секретаре Степанищеве А.В. с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Невыгласа О.В. о признании частично недействующим [подпункта "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области",
установил:
в соответствии с [подпунктом "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" (далее - Указ) Правительству Российской Федерации поручено до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013) опубликован в печатном издании "Собрание законодательства Российской Федерации" 2013 г., N 35. Невыглас О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) Указа в части, предусматривающей выплату компенсации за утрату имущества только первой необходимости, считая данное нормативное положение противоречащим пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и нарушающим его право на возмещение ущерба за утрату имущества вследствие чрезвычайной ситуации. Заявитель ссылается на то, что решением суда, основанным на оспариваемой [норме](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010), отказано в удовлетворении его исковых требований о признании права на получение компенсации за имущество, частично утраченное вследствие чрезвычайной ситуации (наводнение). Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель Президента Российской Федерации в своих возражениях на заявление указал, что пункт 1 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" содержит общий перечень прав граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оспариваемое положение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) устанавливает конкретные порядок и условия, виды и размеры компенсаций за имущество, утраченное в результате наводнения на территориях ряда регионов Российской Федерации, не ограничивает и не нарушает какие-либо права и интересы заявителя, а также иных пострадавших граждан. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Обсудив доводы заявителя и возражения представителя заинтересованного лица, проверив оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления. Статьей 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяющей права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях, установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1). При этом данный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, предусматривая в пункте 2 статьи 18, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно подпункту "а" статьи 8 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения и области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Президент Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, издал оспариваемый в части [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) и связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации. Оспариваемое положение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010), устанавливающее объем и условия возмещения ущерба при утрате имущества, обеспечивает реализацию положений Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и направлено на осуществление социальной поддержки граждан, имуществу которых причинен ущерб вследствие чрезвычайной ситуации и результате крупномасштабного наводнения, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав и свобод заявителя. [Подпункт "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) Указа не ограничивает закрепленное Федеральным законом право граждан на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, и не препятствует этим гражданам в случае отказа в возмещении ущерба на условиях и в размерах, установленных данным подпунктом, обратиться за судебной защитой нарушенного права. Проверка законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции по конкретному гражданскому делу, в том числе правильности установления и исследования фактических обстоятельств, осуществляется в специально установленных гражданским процессуальным законодательством судебных процедурах. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010), оспариваемый заявителем в части, издан надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, по своему содержанию не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права и свободы заявителя не нарушает, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать. Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Невыгласа О.В. о признании частично недействующим [подпункта "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-693-2013#p100010) Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---