--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2014 N АКПИ14-169" number: "АКПИ14-169" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2014-04-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi14-169" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2014 N АКПИ14-169 # Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2014 N АКПИ14-169 <Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании в части Распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 N 487-р> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 23 апреля 2014 г. N АКПИ14-169 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д., Т. об оспаривании в [части](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100030) распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 487-р,
установил:
Правительство Российской Федерации 17 апреля 2012 г. приняло распоряжение N 487-р (далее - Распоряжение), утвердившее [изменения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100006), которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-752-r#p102117) имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р. Указанные [изменения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100006), в частности, предусматривают исключение в подразделе "Республика Северная Осетия - Алания" [позиции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100030) "Моздокский р-н, пос. Луковская, военный городок номер 1". [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012) опубликовано 23 апреля 2012 г. в Собрании законодательства Российской Федерации, N 17, ст. 2044. Д. и Т. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100030) незаконным в части исключения названного военного городка из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. В заявлении указано, что в оспариваемой части [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100030) противоречит [статье 15](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-15#p100205) Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривающей, что к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Заявители также ссылаются на то, что [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012) нарушает их право на получение государственных жилищных сертификатов и препятствует реализации права на участие в [подпрограмме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1050-2010#p101439) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153. Заявители просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На запрос суда сообщить о причинах, препятствовавших их обращению в суд до 22 января 2014 г., информацию не предоставили. Представители Правительства Российской Федерации С.Е. и К. полагали, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в связи с тем, что [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012) не противоречит положениям Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) "О статусе военнослужащих", а также заявление подано с пропуском трехмесячного срока обращения в суд. Заслушав объяснения представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, суд находит заявление Д. и Т. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100140) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/ukaz-763-1996#p1) Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" определено, что акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации. Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается первая публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). В соответствии со [статьей 256](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101184) ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в [пункте 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2-2009-2#p100084) постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что, принимая во внимание положения [статьи 256](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101184) ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. При рассмотрении дела установлено, что [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012) было официально опубликовано 23 апреля 2012 г. в Собрании законодательства Российской Федерации, его текст также размещен в информационно-правовых системах "КонсультантПлюс", "Гарант". Следовательно, оспариваемый акт был доведен до сведения неопределенного круга лиц, и после его опубликования никаких обстоятельств, препятствующих получению информации о нем и обращению в суд, у заявителей не имелось. Обратившись в суд 22 января 2014 г., то есть по истечении двадцати месяцев со дня официального опубликования [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012), Д., Т. пропустили без уважительных причин трехмесячный срок обращения в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении их требования. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Д., Т. об оспаривании в [части](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-487-r-2012#p100030) распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 487-р отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---