--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2013 N АКПИ13-570" number: "АКПИ13-570" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-06-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-570" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2013 N АКПИ13-570 # Решение Верховного Суда РФ от 24.06.2013 N АКПИ13-570 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца одиннадцатого приложения N 4 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-386#p100034) Верховного Суда РФ от 19.09.2013 N АПЛ13-386 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 24 июня 2013 г. N АКПИ13-570
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Р., при секретаре А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании недействующим [абзаца одиннадцатого приложения N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p3) к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, установил: в [абзаце одиннадцатом приложения N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p3) к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений приведен примерный распорядок дня осужденных, определяющий продолжительность личного времени осужденных от 30 до 60 минут. Гражданин М., отбывающий наказание в исправительном учреждении, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим [приложения N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p3) к Правилам, устанавливающим примерный распорядок дня осужденных, в части определения личного времени - от 30 до 60 минут [(абзац одиннадцатый)](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p3). Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта нарушают конституционные права граждан на охрану здоровья, защиту своих прав всеми не запрещенными способами, позволяют уменьшать личное время осужденных до 30 минут в сутки, что недостаточно для реализации личных потребностей человека (недостаточно времени для написания письма домой, обращения в суд, нет времени реализовать гарантированное право на вероисповедание). Учитывая, что М. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, отбывает наказание в виде лишения свободы, выступая стороной в гражданском судопроизводстве, довел до сведения суда свою позицию, разрешение заявленных требований связано с правовой оценкой законности оспариваемых положений нормативного правового акта и не требует исследование фактических обстоятельств, ему было разъяснено право на ведение гражданского дела через представителя, суд считает возможным ходатайство М. об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи оставить без удовлетворения. Представители Министерства юстиции Российской Федерации С.С., С.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права осужденных. Выслушав объяснения представителей Минюста России С.С., С.Г., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Согласно [части 1 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии со [статей 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-4#p100020) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний. В исправительных учреждениях действуют [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации ([часть 3 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100006) Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный номер 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 47, 21 ноября 2005 г. Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений. В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, личного времени. Примерный распорядок дня осужденных определяет общую непрерывную продолжительность личного времени от 30 до 60 минут, не ограничивая при этом предоставление личного времени осужденным по количеству в течение дня. Такое правовое регулирование осуществлено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству. Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними ([статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-14#p100065), [15](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-15#p100072)). Определение примерным распорядком дня осужденных личного времени не может рассматриваться как лишение осужденных права на свободу совести и вероисповедания, права на переписку. В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. На основании изложенного и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: заявление М. о признании недействующим [абзаца одиннадцатого приложения N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p3) к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, оставить без удовлетворения. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-386) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---