---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.03.2013 N АКПИ13-27"
number: "АКПИ13-27"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2013-03-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-27"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 04.03.2013 N АКПИ13-27
# Решение Верховного Суда РФ от 04.03.2013 N АКПИ13-27
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца первого пункта 10 Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 28.11.2012 N 994>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-212#p100034) Верховного Суда РФ от 04.06.2013 N АПЛ13-212 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 4 марта 2013 г. N АКПИ13-27
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.О. о признании частично недействующим [абзаца первого пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2012 г. N 994,
Министерство образования и науки Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования, утвердило [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012) от 28 ноября 2012 г. N 994 [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100010) создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи (далее - Порядок). Нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26198, официально опубликован в "Российской газете" 26 декабря 2012 г.
Б.О. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации [абзац первый пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка, согласно которому к оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных началах студенты (слушатели), проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ.
Заявитель считает, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) в части, допускающей к оказанию бесплатной юридической помощи только студентов (слушателей), обладающих необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, сформированных в процессе освоения соответствующих образовательных программ, противоречит [части 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082), [части 1 статьи 48](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100186) Конституции Российской Федерации, нарушает его право на получение бесплатной юридической помощи от студентов, которые имели указанный уровень до поступления в высшее учебное заведение, а не приобрели его в процессе обучения.
Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации в своих возражениях указали на то, что нормативных правовых актов, определяющих иной, чем [оспариваемой нормой](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032), порядок допуска студентов (слушателей) к оказанию бесплатной юридической помощи, не имеется. Несогласие заявителя с формулировкой [пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка не означает несоответствие этого [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) федеральному законодательству.
Б.О. в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.
Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей Министерства образования и науки Российской Федерации Ф. и Министерства юстиции Российской Федерации Б.В., оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с [частью 1 статьи 48](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100186) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Согласно [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-23#p100177) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в [части 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-1#p100011) данного Федерального закона, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-1#p100178); порядок создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования [(часть 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-1#p100180); в оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридической клиники в образовательном учреждении высшего профессионального образования [(часть 5)](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-1#p100182).
[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032), оспариваемый в части заявителем, издан федеральным органом исполнительной власти в пределах делегированных ему полномочий и определяет, согласно его [пункту 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100011), правила создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи.
[Абзац первый пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка, как видно из его содержания, детализирует положения [части 5 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-324-fz-2011/statya-1#p100182) Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Содержащееся в нем предписание для лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь, иметь необходимый уровень общекультурных и профессиональных компетенций, то есть способности применять приобретенные знания и умения на практике в соответствии с предъявляемыми требованиями и стандартами, направлено на обеспечение оказания ими квалифицированной юридической помощи.
В силу приведенных выше законоположений одной из целей создания юридических клиник является формирование у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи. В оказании бесплатной юридической помощи участвуют только те лица, которые обучаются по юридической специальности в создавших юридические клиники образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, ответственных за их обучение в этих учреждениях и, как следствие, осведомленных о формировании в процессе освоения образовательных программ компетенций студентов (слушателей).
Следовательно, [абзац первый пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка в оспариваемой части основан на положениях [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и федерального закона, не противоречит им, прав заявителя на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи не нарушает.
Запретов и ограничений на получение гражданами бесплатной юридической помощи от иных лиц, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, эта норма не содержит.
С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Б.О. о признании частично недействующим [абзаца первого пункта 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-994-2012#p100032) Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2012 г. N 994, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-212) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---