--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2013 N АКПИ13-123" number: "АКПИ13-123" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-04-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-123" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2013 N АКПИ13-123 # Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2013 N АКПИ13-123 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "г" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-343#p100036) Верховного Суда РФ от 08.08.2013 N АПЛ13-343 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 29 апреля 2013 г. N АКПИ13-123
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А., при секретаре К., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. о признании частично недействующим [подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Постановление) утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), а также [изменения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100826), которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Изменения). [Подпункт "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений излагает [абзац первый пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100470) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила N 307), в следующей редакции: "23. При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:". [Пунктом 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100470) Правил N 307 определяется порядок расчета: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения [(подпункт "а")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086); для отопления [(подпункт "б")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100087). Ч. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений в части, предусматривающей расчет и взимание платы за электроснабжение с потребителей, чьи жилые помещения не оборудованы индивидуальным прибором учета коммунальной услуги. Заявитель полагает, что оспариваемая в части [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) противоречит [статье 544](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-544#p100411) Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает его право производить оплату за фактически принятое абонентом количество энергии. Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), уполномоченное представлять интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях на заявление указало, что [подпункт "а" пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086) Правил N 307, которым определялся порядок расчета для электроснабжения, утратил силу, не применяется и не может нарушать права заявителя. Ч., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав объяснения представителя Минрегиона России Р., оценив оспариваемый в части нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) на его соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление не подлежащим удовлетворению. [Частью 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p79) Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно [частям первой](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100141) и [второй статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-23#p100142) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Изменения приняты в соответствии с компетенцией Правительства Российской Федерации, установленной [частью 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p79) данного Кодекса. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2011 г., N 22, и в "Российской газете" 2011 г., 1 июня. [Пункт 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100470) Правил N 307 предусматривает, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется (абзац изложен в редакции [подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений): для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с [подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100481) к данным Правилам [(подпункт "а")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086); для отопления - в соответствии с [подпунктом 2 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100489) к этим же Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с [подпунктом 3 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100490) к названным Правилам [(подпункт "б")](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100087). [Пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100025) Постановления признано утратившим силу со дня вступления в силу Правил N 354 постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, которым утверждены [Правила N 307](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100020), за исключением [пунктов 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100065) - [28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100096) Правил N 307 (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100474) - [4 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100433) к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 января 2015 г. Следовательно, [пункт 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100470) Правил N 307 действует только в части, касающейся расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определяемого в соответствии с [подпунктом "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100087) этого пункта. [Подпункт "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений подлежит применению в системной связи и нормативном единстве с [пунктом 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100470) Правил N 307 и, следовательно, не определяет порядок расчета размера платы за электроснабжение. Положения, регламентирующие порядок расчета размера платы за электроэнергию, отсутствуют и в содержании оспариваемой в части [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842). Ввиду изложенного [подпункт "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений в оспариваемой заявителем части не может противоречить [статье 544](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-544#p100411) Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей отношения, связанные с оплатой энергии. Утративший силу в связи с принятием [Правил N 354](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) [подпункт "а" пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086) Правил N 307 носит отсылочный характер, поскольку устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется в соответствии с [подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100481) к Правилам N 307 (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения). При этом [подпункт 1 пункта 3 приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100481) Правил N 307, применявшийся в системной взаимосвязи с [подпунктом "а" пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086) этих Правил в редакции Постановления ([подпункт "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений), признан не противоречащим действующему законодательству [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-551) Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N АКПИ12-551. Согласно данному [решению](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-551) порядок расчета, предусмотренный указанной нормой, не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены, и позволяет определить размер платы за коммунальные услуги каждого собственника помещения в многоквартирном доме, как это и предусмотрено [частью 1 статьи 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p79) Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из объема коммунального ресурса, потребленного в принадлежащем ему жилом или нежилом помещении, и приходящегося на его долю объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды. Доводы заявителя о признании недействующим [подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений в период, истекший до 1 сентября 2012 г., фактически сводятся к требованиям о проверке на соответствие федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, [подпункта "а" пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-307-2006#p100086) Правил, который согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100025) Постановления утратил силу и не применяется. Таким образом, [подпункт "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) Изменений в оспариваемой части действующему федеральному законодательству не противоречит, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Ч. о признании частично недействующим [подпункта "г" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100842) изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-343#p100009) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---