---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2014 N АКПИ13-1221"
number: "АКПИ13-1221"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2014-02-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-1221"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2014 N АКПИ13-1221
# Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2014 N АКПИ13-1221
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 1.2 Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, утв. Приказом МВД России от 12.04.1994 N 118>
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl14-191#p100038) Верховного Суда РФ от 22.05.2014 N АПЛ14-191 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 25 февраля 2014 г. N АКПИ13-1221
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре С.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.А. о признании частично недействующим [пункта 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100021) Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. N 118,
[пунктом 1.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100016) Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. N 118 (далее - Инструкция), предусмотрено, что контрольные отстрелы огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося в обороте на территории Российской Федерации, производятся с целью постановки на учет Федеральной пулегильзотеки МВД России и обеспечения его розыска в случае утраты (хищения), а также раскрытия преступлений, совершенных с его применением.
Согласно [пункту 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100021) Инструкции контрольному отстрелу подлежит следующее служебное и гражданское огнестрельное оружие с нарезным стволом: изготовляемое на предприятиях по производству оружия и предназначенное для реализации на территории Российской Федерации - перед его реализацией; прошедшее ремонт его основных частей, патронника, канала ствола, замену или механическую обработку бойка ударного механизма, - перед его реализацией или передачей владельцу; ввезенное предприятиями-поставщиками из-за границы и предназначенное для реализации на территории Российской Федерации, - перед его реализацией; приобретенное гражданином Российской Федерации за границей, - перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение; хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, - один раз в пять лет; передаваемое или продаваемое предприятиями, организациями и учреждениями, - перед передачей или продажей; принадлежащее гражданам Российской Федерации, - перед продлением разрешения на хранение и ношение, уничтожением или продажей другому лицу.
Б.А., неоднократно приобретавший гражданское огнестрельное оружие с нарезным стволом за границей, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) Инструкции в части обязательного требования проводить контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, приобретенного гражданином Российской Федерации за границей, перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение. В заявлении указано, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) противоречит [статье 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p101) Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", которая не предусматривает проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, приобретенного гражданином Российской Федерации за границей. Вследствие этого на него неправомерно возлагается данная обязанность.
В судебном заседании Б.А. поддержал свое заявление и просил о его удовлетворении, пояснив, что не оспаривает правомерность проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, приобретенного гражданином Российской Федерации за границей, перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение оружия в соответствующем органе внутренних дел по месту жительства. Однако оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) возлагает на него обязанность предъявлять протокол контрольного отстрела указанного оружия как в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, так и в органе внутренних дел по месту жительства.
Представители Министерства внутренних дел Российской Федерации Б.Р. и Д., представитель Министерства юстиции Российской Федерации К. заявленное требование не признали, ссылаясь на то, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) Инструкции не противоречит законодательству Российской Федерации и прав заявителя не нарушает. Контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, осуществляемый полицией в соответствии с [пунктом 21 части 1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p100116) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", позволяет обеспечить возможность розыска оружия в случае его утраты и хищения. Непроведение такого отстрела в отношении оружия, приобретенного гражданином Российской Федерации за границей, перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение приведет к неполноте сведений, содержащихся в федеральной пулегильзотеке (изъятии из нее исходных сведений о соответствующем оружии), и к утрате смысла в последующем контрольном отстреле, проводимом при продлении срока действия разрешения на хранение и ношение такого оружия.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Б.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации на принятие оспариваемого нормативного правового [акта](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo) подтверждена вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi09-747) Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. по делу N ГКПИ09-747, в котором указано, что, утверждая [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100014), Министерство не вышло за пределы имевшихся у него полномочий. В решении также отмечено, что проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом является одной из форм контроля за оборотом гражданского оружия на территории Российской Федерации, осуществляемого органами внутренних дел на основании [статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p100235) Федерального закона "Об оружии" и [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100033) оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.
Согласно [статье 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p101) Федерального закона "Об оружии", введенной Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-398-fz/statya-1#p100089) от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ, из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки при продлении срока действия разрешения органа внутренних дел на хранение и ношение такого оружия, после проведения ремонта его основных частей, замены или механической обработки бойка ударного механизма, а также при продаже оружия другому лицу. Порядок проведения контрольного отстрела из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом и требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
С утверждением заявителя о противоречии [пункта 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100021) Инструкции в оспариваемой части приведенной норме федерального закона суд согласиться не может, поскольку она регламентирует лишь специально оговоренные в ней случаи контрольного отстрела гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося у граждан Российской Федерации (при продлении срока действия разрешения органа внутренних дел на хранение и ношение оружия, после проведения ремонта его основных частей, замены или механической обработки бойка ударного механизма, при продаже оружия другому лицу), и не регулирует отношения, связанные с контрольным отстрелом гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, приобретенного гражданином Российской Федерации за границей, перед его первоначальной регистрацией в органе внутренних дел и оформлением разрешения на хранение и ношение.
Из содержания Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) "Об оружии" видно, что им предусмотрены и иные случаи контрольного отстрела оружия с нарезным стволом помимо приведенных в [статье 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p101). Так, в соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-11#p100298) данного Федерального закона для формирования федеральной пулегильзотеки производится контрольный отстрел из огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций. [Статьей 18](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-18#p100169) этого Федерального закона на юридических лиц, имеющих право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, возложена обязанность представлять в федеральную пулегильзотеку пули и гильзы, отстрелянные из продаваемого служебного и нарезного гражданского оружия, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Таким образом, оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) [статье 13.1](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1#p101) Федерального закона "Об оружии" не противоречит.
В силу [подпункта "в" пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-814#p100091) Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, принятых во исполнение Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-150-fz/statya-1) "Об оружии", на территории Российской Федерации запрещается продажа огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, на территории России все огнестрельное оружие с нарезным стволом, находящееся в обороте и принадлежащее гражданам Российской Федерации или юридическим лицам, подлежит контрольному отстрелу. Следовательно, гражданское огнестрельное оружие с нарезным стволом, приобретенное гражданином Российской Федерации за границей, также подлежит контрольному отстрелу перед его регистрацией и оформлением разрешения на хранение и ношение. В противном случае сведения об этом оружии в федеральной пулегильзотеке будут отсутствовать, что не позволит обеспечить его розыск в случае утраты (хищения), а также раскрытие преступлений, совершенных с его применением.
Довод заявителя о том, что оспариваемое [предписание](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) неправомерно возлагает на него обязанность предъявлять протокол контрольного отстрела гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, приобретенного за границей, как в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, так и в органе внутренних дел по месту жительства, ошибочен, поскольку такое положение [пункт 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo#p100017) Инструкции не содержит. При несогласии с действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц заявитель вправе обжаловать их в установленном порядке.
В силу [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-118-1994-mvd-rossii-ministerstvo) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
Б.А. в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl14-191) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---