--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1202" number: "АКПИ13-1202" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2014-01-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-1202" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1202 # Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1202 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 3 раздела I Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549> **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 13 января 2014 г. N АКПИ13-1202 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре П.О., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Д. о признании частично недействующим [пункта 3 раздела I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, установил: [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008) Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, действующие в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила от 21 июня 2008 г. N 549). Первоначальный текст нормативного правового акта опубликован в официальных изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 30, "Российская газета", 2008 г., 1 августа. П.Д. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации [пункт 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) Правил от 21 июня 2008 г. N 549, раскрывающий понятия, используемые в этих Правилах, в части [абзаца девятого](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p6), согласно которому понятие "домовладение" означает жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты). Считает данное определение понятия "домовладение" противоречащим [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100011), [пункту 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1#p100024) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p7) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". В обоснование своего требования заявитель указал на то, что владеет помещением для содержания и разведения птицы, которое расположено на земельном участке, не имеющем жилого дома, оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008) нарушает его право на приобретение газа для отопления этого помещения в качестве коммунально-бытового потребителя, использующего газ на личные нужды, с применением тарифа для населения и льготными условиями поставки, относит его к группе промышленных потребителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих газ по повышенной оптовой цене. Заявитель в судебное заседание, о котором извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представляющее по поручению от 19 ноября 2013 г. интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, письменных возражений относительно заявленного требования суду не представило. Обсудив доводы П.Д., выслушав возражения представителя заинтересованного лица Н., считающего, что оспариваемая [норма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) не нарушает право заявителя на приобретение газа для отопления помещения по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) от 21 июня 2008 г. N 549 утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, делегированными ему [статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-8#p100045) Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". [Раздел I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100015) данных Правил устанавливает общие положения и не содержит норм, регулирующих порядок и условия заключения договора, которые сосредоточены в [разделе II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100038). В [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) Правил от 21 июня 2008 г. N 549 дается определение тех понятий, которые используются в этих [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) при регулировании соответствующих отношений. Приведенное в [абзаце девятом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p6) названного пункта определение понятия "домовладение" само по себе не затрагивает право граждан на заключение с соблюдением установленных порядка и условий договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и, вопреки утверждению заявителя, не противоречит [статьям 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100011), [4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-4#p100022) Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве", поскольку не препятствует гражданам вести личное подсобное хозяйство в целях удовлетворения личных потребностей на предоставленном и (или) приобретенном для этого земельном участке. В соответствии с [пунктом 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-4#p2) названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В [пункте 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1#p100024) данной статьи указывается на то, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. При этом ни в Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1) "О личном подсобном хозяйстве", ни в иных законодательных актах Российской Федерации не содержится норм, препятствующих обозначению комплекса строений (жилой дом и надворные постройки, помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты), возведенных на приусадебном земельном участке, единым понятием "домовладение" в целях использования этого понятия в соответствующем нормативном правовом акте, в данном случае - в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014) от 21 июня 2008 г. N 549. Оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения его требования не имеется. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления П.Д. о признании частично недействующим [пункта 3 раздела I](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p4) Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, отказать. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---