---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 17.01.2014 N АКПИ13-1201"
number: "АКПИ13-1201"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2014-01-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-1201"
---

## Решение Верховного Суда РФ от 17.01.2014 N АКПИ13-1201

# Решение Верховного Суда РФ от 17.01.2014 N АКПИ13-1201

<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021>


<a id="p100001"></a>**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>Именем Российской Федерации

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ**

<div align="center">

от 17 января 2014 г. N АКПИ13-1201

</div>


<a id="p100004"></a>Верховный Суд Российской Федерации в составе:
<a id="p100005"></a>судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
<a id="p100006"></a>при секретаре П.О.,
<a id="p100007"></a>с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
<a id="p100008"></a>рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П.Д. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021,

<a id="p100009"></a>установил:

<a id="p100010"></a>постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 утверждены [Основные положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p100018) формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее - Основные положения, действует в редакции постановлений Правительства Российской Федерации с последующими изменениями и дополнениями).
<a id="p100011"></a>В [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) оспариваемого нормативного правового акта даны понятия, используемые в Основных положениях. Согласно [абзацу тринадцатому](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) и [последующим пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p18) Основных положений к категории "население" относятся:
<a id="p100012"></a>физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения;
<a id="p100013"></a>лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах;
<a id="p100014"></a>иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно:
<a id="p100015"></a>исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы);
<a id="p100016"></a>наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
<a id="p100017"></a>садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.
<a id="p100018"></a>Гражданин П.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) Основных положений в части понятия "население", ссылаясь на то, что оно противоречит [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100011), [пункту 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1#p100024) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и [преамбуле](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1#p7) Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" и нарушает права граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Как указывает заявитель, он владеет помещением для содержания и разведения птицы, которое расположено на земельном участке, не имеющем жилого дома, и с ним заключается договор на поставку газа в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-162-1998#p100009) поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162, а не по розничным ценам на газ для населения.
<a id="p100019"></a>П.Д. извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
<a id="p100020"></a>Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной службе по тарифам (поручение от 16 декабря 2013 г. N АД-П9-9049).
<a id="p100021"></a>Представители Правительства Российской Федерации К., М., И. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили в суде, что оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) нормативного правового акта изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
<a id="p100022"></a>Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации К., М., И., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
<a id="p100023"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-1) от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит установление принципов формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации [(статья 8)](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz-1999/statya-8#p100045).
<a id="p100024"></a>Реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 декабря 2000 г. N 1021 утвердило [Основные положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p100018) формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации.
<a id="p100025"></a>Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000) опубликован в Собрание законодательства Российской Федерации N 2, 8 января 2001 г., "Российской газете" от 13 января 2001 г.
<a id="p100026"></a>В [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100011) Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" дано понятие личного подсобного хозяйства как формы непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, а в [пункте 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1#p100024) названного Федерального закона определено целевое назначение приусадебного земельного участка.
<a id="p100027"></a>Ни Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1) "О личном подсобном хозяйстве", ни [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2300-1/statya-1) Российской Федерации "О защите прав потребителей" не содержат норм, предусматривающих возможность поставки газа гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по розничным ценам.
<a id="p100028"></a>В [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) Основных положений даны понятия, используемые в данном нормативном правовом акте, которыми руководствуются при формировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным газопроводам и газораспределительным сетям.
<a id="p100029"></a>Следовательно, оспариваемые [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) нормативного правового акта по их смыслу в системе норм, определяющих понятийный аппарат [Основных положений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p100018), не противоречат [статьям 2](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-2#p100011) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-4#p100022) Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и не могут расцениваться как нарушающие право гражданина на ведение личного подсобно хозяйства.
<a id="p100030"></a>Поставка газа осуществляется на основании гражданско-правового договора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. 162 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-162-1998#p100009) поставки газа в Российской Федерации, которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, а постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-549-2008#p100014), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа.
<a id="p100031"></a>Если заявитель полагает, что при заключении с ним договора о поставке газа в нарушение действующих правил поставщик указал не ту цену на газ, то он не лишен права обратится в суд за защитой своих нарушенных прав.
<a id="p100032"></a>В силу [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления.
<a id="p100033"></a>На основании изложенного и руководствуясь [ст. ст. 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100034"></a>решил:

</div>


<a id="p100035"></a>заявление П.Д. о признании частично недействующим [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1021-2000#p17) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, оставить без удовлетворения.
<a id="p100036"></a>Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

<div align="right">

<a id="p100037"></a>Судья Верховного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**

</div>




<a id="p100038"></a>

---