--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2013 N АКПИ13-109" number: "АКПИ13-109" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-04-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi13-109" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2013 N АКПИ13-109 # Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2013 N АКПИ13-109 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта 5 пункта 9 Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 158н> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-297#p100033) Верховного Суда РФ от 25.07.2013 N АПЛ13-297 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 23 апреля 2013 г. N АКПИ13-109
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре К., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Н., Д. о признании недействующим [подпункта 5 пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н,
установил:
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) от 28 февраля 2011 г. N 158н утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100010) обязательного медицинского страхования (далее - Правила). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 марта 2011 г., N 19998, опубликован в "Российской газете" 5 и 11 марта 2011 г. В силу [подпункта 5 пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) Правил к заявлению о выборе (замене) страховой медицинской организации прилагаются следующие документы или их заверенные копии, необходимые для регистрации в качестве застрахованного лица: для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, - документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; вид на жительство; СНИЛС (при наличии). Б.Н., Д. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта 5 пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) Правил, ссылаясь на то, что оспариваемое нормативное положение в части определения документов, необходимых для регистрации в качестве застрахованного лица, противоречит [статье 10](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-10#p100111) Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ), [статье 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100235) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", [статье 13](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-13#p100056) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нарушает права и свободы лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, препятствует в реализации права на получение медицинской помощи. В обоснование заявленного требования указали, что они являются лицами без гражданства, документированы временными удостоверениями, решениями суда установлен факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации, при обращении в страховую компанию по вопросу получения полиса ОМС им было отказано в его оформлении по основанию отсутствия подтверждения постоянного проживания видом на жительство. В судебное заседание Б.Н., Д. не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации Ю., А., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Б.Ю. с предъявленными требованиями не согласились, просили оставить их без удовлетворения и пояснили, что [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100010) утверждены Минздравсоцразвития России в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий, оспариваемое положение нормативного правового акта не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, включая федеральные законы от 29 ноября 2010 г. [N 326-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1), от 25 июля 2002 г. [N 115-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1), от 21 ноября 2011 г. [N 323-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1). Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100010) утверждены Минздравсоцразвития России во исполнение полномочий, предоставленных ему [постановлением](https://bukva.ai/docs/prikaz-74-2011-rosprirodnadzor-federalnaya) Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 74, [подпунктом 5.2.100(12-10)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-321-2004#p188) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (утратило силу 9 июля 2012 г.). Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-16#p100166), [2 части 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-16#p100169) Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования. [Статьей 10](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-10#p100111) этого закона к застрахованным лицам отнесены лица без гражданства. В силу [части 3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-19#p100238) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. [Пунктом 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p100012) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство. Из приведенных нормативных положений следует, что право на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации имеют лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеющие вид на жительство. Закрепленное оспариваемой [нормой](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) требование - приложить к заявлению о выборе (замене) страховой медицинской организации вид на жительство соответствует приведенным положениям [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1) о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Нельзя признать обоснованным довод заявителей о том, что оспариваемая норма лишает медицинской помощи лиц, не имеющих вида на жительство, поскольку в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ лица без гражданства имеют право на получение платных медицинских услуг, скорой медицинской помощи бесплатно ([часть 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-35#p100383), [части 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100882), [3 статьи 84](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-84#p100884)). Поскольку оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) не нарушает права и законные интересы заявителей, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-199#p571), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Б.Н., Д. о признании недействующим [подпункта 5 пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-158n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100063) Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-297) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---