---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2012 N АКПИ12-982"
number: "АКПИ12-982"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-08-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-982"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2012 N АКПИ12-982
# Решение Верховного Суда РФ от 27.08.2012 N АКПИ12-982
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 7.1.19 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N 395>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-696#p100044) Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N АПЛ12-696 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 27 августа 2012 г. N АКПИ12-982
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре К.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального унитарного предприятия "Верещагинское бюро технической инвентаризации" о признании недействующим [пункта 7.1.19](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 395,
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100007) Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 395 утверждено [Типовое положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p20) о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Типовое положение). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2009 г., регистрационный N 15066, опубликован 21 октября 2009 г. в "Российской газете", N 199.
Согласно [пункту 7.1.19](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) Типового положения территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 7.1.19](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) Типового положения, ссылаясь на то, что [оспариваемая норма](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) противоречит [статье 12](https://bukva.ai/docs/zakon-2-fkz-1997/statya-12#p100052) Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", [пункту 5.27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100105) постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", [пункту 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100100) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, и нарушает права и законные интересы заявителя.
В обоснование заявленных требований Муниципального унитарного предприятия "Верещагинское бюро технической инвентаризации" указал, что Министерство экономического развития Российской Федерации превысило свои полномочия, наделив территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочиями на проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, поскольку аккредитация не предусмотрена федеральным законом или другим нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
В судебном заседании представитель заявителя Ж. поддержал заявленные требования.
В своих возражениях Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемый [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2) издан в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий, [оспариваемое положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) нормативного правового акта не противоречит федеральному законодательству и не нарушает прав заявителя.
Выслушав объяснения представителя заявителя Ж., представителя Министерства юстиции Российской Федерации Б., исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулирует Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с [частью 8 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p88) Федерального закона впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
[Статьей 43](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-43#p100416) Федерального закона до 1 января 2013 г. установлен переходный период применения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства; в переходный период положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства; в переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с [частью 2.2](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p106) этой статьи ([части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100479), [2](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p104), [2.1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p105)).
[Типовое положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p20) утверждено Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными [пунктом 9.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100344) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457.
Нельзя признать обоснованным довод заявителя о неправомерности введения аккредитации для организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
В соответствии с [подпунктом "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477-2004#p100023) постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004 г. N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным министерством.
Законность наделения Правительством Российской Федерации уполномоченного органа государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности функциями по аккредитации уполномоченных организаций технической инвентаризации подтверждена вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi01-481) Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2001 г. N ГКПИ01-481 по жалобе Думы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" о признании частично недействующим [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2000) Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности".
Во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477-2004#p100023) Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004 г. N 477 [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-70-2005#p3) Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 70 утверждено [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-70-2005#p4) об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi06-1575) Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N ГКПИ06-1575 отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-70-2005#p3) указанного приказа от 5 апреля 2005 г. N 70, которым утверждено названное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-70-2005#p4).
Таким образом, до принятия порядка ведения государственного технического учета такой учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Минэкономразвития России, по правилам, утверждаемым указанным министерством ([подпункт "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-477-2004#p100023) постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004 г. N 477), что соответствует [части 2.1 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p105) Федерального закона.
На основании [части 2.2 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p106) Федерального закона [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2011-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100006) Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 октября 2011 г. N 577 утвержден [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2011-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100021) осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Данный [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2011-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100021) вводится в действие на территории Российской Федерации поэтапно. С введением данного порядка в действие на территории всех субъектов Российской Федерации ранее установленный порядок осуществления государственного учета, в т.ч. аккредитация организаций на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, применяться не будет.
Следовательно, оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) не противоречит действующему федеральному законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный [правовой акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2) не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия "Верещагинское бюро технической инвентаризации" о признании недействующим [пункта 7.1.19](https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii-2#p100040) Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 395, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-696) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---